中國指數(shù)研究院近日發(fā)布報告顯示，5月份全國70個重點城市住宅用地成交188宗，環(huán)比減少14%，成交土地面積1347萬平方米，環(huán)比減少13%。

　　上述動向?qū)τ诩迸畏績r下跌者至少算不上什么好消息。我們知道，本輪房地產(chǎn)調(diào)控基礎性的舉措是，今年全國住房用地擬供應量達到18萬公頃，同比增幅超過135%，但從目前情況來看，由于1-5月全國土地實際成交量僅占年度供應計劃兩成左右，因此，通過增加供應降低價格的基本思路正在面臨現(xiàn)實的拷問。

　　土地之于房地產(chǎn)市場 的核心作用顯而易見。此前數(shù)年間，全國房價之所以無視調(diào)控一路上揚，最直接的推手即在于土地有限供給情況下“價高者得之”的“招、拍、掛”制度致令地價不斷飆高，正因為此，本輪房地產(chǎn)調(diào)控試圖改變以往單純盯住“面包”價格的常規(guī)思路，調(diào)控范圍始而上溯至制造“面包”必不可少的“面粉”價格。

　　為了打壓“面粉”價格，一些地方(尤其是在一線城市)除了增加土地供應，并且試行 “綜合評標”以及“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”等多種土地出讓方式。從效果來看，土地價格雖被壓制，但頻頻出現(xiàn)的土地拍賣流標、延期、中止現(xiàn)象，始則帶出未來“面包”供應減少、進而導致“面包”價格報復性反彈的另一重危險。

　　這種危險尚且只是冰山一角，也潛藏了一些更不易察覺的隱患。如：“綜合評標”過程中主觀因素摻雜進而影響到評標結(jié)果客觀公正，以及“限房價、競地價”雙重目標引導下房屋質(zhì)量掉頭向下的內(nèi)在沖動，等等。總體而論，情況恰如諾貝爾經(jīng)濟學獎 獲得者斯蒂格利茨所指出，通過政府規(guī)制解決相應的市場失靈 ，效果并不總是很理想。這是因為，一方面政府活動同樣具有造成市場失靈的不完善信息等問題，也許這些問題在政府活動中表現(xiàn)得更為突出；另一方面，政府還有缺乏激勵等行政部門特有的問題。

　　因而出現(xiàn)了“一放就亂，一抓就死”的兩難局面，其根本的起因是：核心制度的缺失不僅導致新供給的增量制度難以發(fā)揮預期作用，且過去曾經(jīng)發(fā)揮過作用的存量制度也會因效率釋放殆盡而難以像過去一樣有效發(fā)揮其作用。因此，具體到每每表現(xiàn)為事倍功半的房地產(chǎn)調(diào)控，刻下調(diào)整的重心實則已經(jīng)倒逼至最上游、最基礎、最核心的土地供應制度本身。

　　圍繞現(xiàn)行土地供應制度而展開的房地產(chǎn)調(diào)控，無論手法甚至目的如何變化，其始終未能突破的障礙是，土地儲備機構的市場調(diào)控職能與壟斷企業(yè)追逐利潤的天性之間不可調(diào)和的矛盾。由此，繞開這一矛盾而展開的房地產(chǎn)調(diào)控即便在某些時段、某些地域能夠有所奏效，但這些調(diào)控并不具備內(nèi)生的制度激勵和制約，因此，在大的時間、空間范圍內(nèi)總是顯得不甚牢靠。

　　現(xiàn)實的情況是，中國的土地供應制度復雜而敏感，其改良和改革必須也必定遵循漸進有序之原則。另一方面，正因為調(diào)整土地供應是一個漸進的過程，見效慢，時滯長，才更需要及時抓住近來房價上漲勢頭有所走軟的寶貴時機，果斷推進競爭性 土地市場 之建立與完善，只有這樣，代價巨大的房地產(chǎn)調(diào)控才能徹底擺脫反復、反彈的慣常宿命�！吨袊�經(jīng)濟周刊 》評論員