阻擊社會資金炒房,抑制投機性需求,目前已祭出減少稅費優(yōu)惠、打擊囤房惜售等手段。而阻止地方政府炒地,則需從根子上消除地方政府的“土地財政”依賴癥

　　樓市,無疑當前最熱門也最持久的話題之源。新聞媒體上,三句話不離高房價。無論是電視上《蝸居》的火爆,還是社會上拆遷悲劇的頻發(fā),背后都有高房價的影子。

　　如今,民眾對高房價的普遍焦慮,已進入了中央政府的視野。近來,國務院罕見地連續(xù)對房價問題表態(tài)。從總理要求抑制投機性購房,到營業(yè)稅優(yōu)惠取消,再到遏制房價過快上漲,短短幾天內(nèi)房地產(chǎn)政策取向經(jīng)過了“三部曲”。(12月15日《經(jīng)濟參考報》)對樓市敏感的人還注意到,從“抑制”到“遏制”,政策措辭也更加嚴厲。這讓苦于高房價的民眾,似乎又看到了房價下跌的希望。

　　中央政府的態(tài)度表明,對爭論不休的“樓市是否有泡沫”問題,中央已有了基本的判斷,并提出了有針對性的政策措施。不過,就此推斷房價將下跌,還為時過早。

　　14日的國務院常務會議要求,在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,加快保障性住房建設(shè),加強市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預期,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。這些要求被簡稱為“國四條”。仔細分析可以發(fā)現(xiàn),“國四條”的核心,在于增加供給、抑制投機,穩(wěn)定公眾對房價的心理預期,使房價回到理性的軌道上。這與中央一貫的政策并無本質(zhì)區(qū)別,這些舉措還有一個前提,是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。本來,增加保障房供給,加強市場監(jiān)管,才是政府分內(nèi)的事；至于讓房價下跌,按說已超出了政府該管的范圍。

　　但是,房價仍在瘋漲,泡沫還在累積,將對整個經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴重隱患。有論者甚至指出,即使犧牲一兩個百分點的經(jīng)濟增長,也要把瘋狂的房價壓下來。

　　中央的政策取向是明確的,而增加保障房供給、加強市場監(jiān)管,焦點又都指向了地方政府的執(zhí)行問題。正如國務院要求,“地方各級政府要切實負起責任”。

　　而經(jīng)驗告訴我們,地方政府正是高房價的受益者和主要推手。全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在接受央視專訪時也指出,房價泡沫的根源主要有兩個:一個是地方政府炒地,一個是社會資金炒房。

　　阻擊社會資金炒房,抑制投機性需求,目前已祭出減少稅費優(yōu)惠、打擊囤房惜售等手段。而阻止地方政府炒地,則需從根子上消除地方政府的“土地財政”依賴癥�！�

　　問題是,地方政府如何才能有“壯士斷腕”的決心,放棄對土地出讓收入的依賴。

　　地方政府熱衷“賣地”,首先是因為這個見效快、來錢也容易。也有人認為,地方政府熱衷“土地財政”是由于分稅制改革造成財權(quán)和事權(quán)不對等,使之財源受限。但為什么一些地方一到教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)等民生投入時才喊“缺錢”,而卻不妨礙辦公樓越建越豪華、“三公”消費居高不下?看來,也不是真“缺錢”,而是錢怎么花,花到哪里的問題。

　　所以,最重要的是,地方政府要自覺減少政績工程面子工程,自覺把“三公”消費降下來,把資金擠出來。減少資金的饑渴感,就減少了依賴“土地財政”的沖動。當然,也不排除在適當?shù)臅r機進一步完善中央和地方的收入分配,使財權(quán)和事權(quán)更加統(tǒng)一；同時,要充分用好政績考核這個抓手,促使地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動性和自覺性,讓地方財政收入多元化、可持續(xù)化。唯有如此,才能慢慢從根子上消除地方政府的“土地財政”依賴癥,才能走出房價“越調(diào)越高”的怪圈。（本報評論）