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針對(duì)近期社會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地坐收漁利不開(kāi)發(fā)的強(qiáng)烈反應(yīng),國(guó)土部、發(fā)改委、住建部以及中房協(xié)都采取措施,督促開(kāi)發(fā)商盡快開(kāi)工,力圖消除囤地現(xiàn)象。然而,在我看來(lái),這些措施都是隔靴搔癢,不解決根本問(wèn)題。
從各部委的所謂“措施”看,要么本身就沒(méi)有切中囤地要害,而是在問(wèn)題的邊稍瞎撓癢癢;要么是對(duì)開(kāi)發(fā)商口頭勸說(shuō)和道義上的規(guī)勸;要么是重復(fù)老百姓耳朵都聽(tīng)出繭子、開(kāi)發(fā)商連眼都不眨一下的老套套。況且,離落實(shí)到位還遠(yuǎn)而又遠(yuǎn),到真正落實(shí)時(shí),要么變樣,要么根本就落實(shí)不下去。
開(kāi)發(fā)商之所以囤地不開(kāi)發(fā)是因?yàn)橛芯薮蟮睦嬖诶锩。越囤地利益越大,越囤地越能融?lái)資金。囤地不開(kāi)發(fā)甚至比開(kāi)發(fā)還賺錢(qián),比開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)還小,比開(kāi)發(fā)資金流還充沛,何苦去開(kāi)發(fā)呢?不切斷囤地的巨大利益鏈條,在其他方面撓癢癢都是瞎子點(diǎn)燈,一點(diǎn)作用也沒(méi)有。
地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)不遏制,賣(mài)地后面的土地財(cái)政不根除,瘋狂賣(mài)地、瘋狂囤地就無(wú)法根本解決。從北京土地供應(yīng)看:截至11月23日,北京成交土地出讓價(jià)款達(dá)到639.39億元,再創(chuàng)歷史新高,在本月和下月,北京還將有多塊熱門(mén)地塊進(jìn)行出讓?zhuān)浇衲昴甑,北京土地出讓收入超過(guò)700億元已經(jīng)無(wú)懸念。今年北京的土地收入被稱(chēng)為天文數(shù)字。同時(shí),北京今年的1300公頃住宅用地供應(yīng)計(jì)劃已經(jīng)完成,這是自北京2005年首次公布年度供地計(jì)劃以來(lái),第二次在當(dāng)年完成了年度供地計(jì)劃。北京并未停下賣(mài)地的步伐,到12月底北京還將出讓約300公頃土地。
地方政府往往打著大力推地供地、抑制房?jī)r(jià)的幌子,瘋狂賣(mài)地。但高房?jī)r(jià)不是簡(jiǎn)單的供給不足問(wèn)題,特別是這一輪房?jī)r(jià)上漲,絕非所謂“剛性”需求推動(dòng),不是所謂城市化進(jìn)程中所產(chǎn)生的進(jìn)城農(nóng)民工帶來(lái)的住房需求推動(dòng)的。如此的高房?jī)r(jià),哪里是這樣一些群體所能夠支付的?所以,這一輪房?jī)r(jià)應(yīng)該是“投資、投機(jī)”行為推動(dòng)的。囤地、投機(jī)投資,再加大土地供應(yīng)也只能是跌入虎穴、進(jìn)入虎口。
天文數(shù)據(jù)土地出讓金收入的誘惑,瘋狂賣(mài)地就在情理之中了,而根本顧不得開(kāi)發(fā)商是否囤地不開(kāi)發(fā)。土地的賣(mài)方—地方政府,和土地的買(mǎi)方—開(kāi)發(fā)商一拍即合,都非常踴躍和積極,都有巨大的利益在里面,土地市場(chǎng)出現(xiàn)畸形就不足為奇了。
從根本上來(lái)說(shuō),徹底切斷土地財(cái)政和囤地的高收益鏈條才能根治囤地現(xiàn)象。從近期看,有關(guān)部門(mén)只要不屢次玩“狼來(lái)了”的嚇唬小孩子的把戲,而是堅(jiān)決執(zhí)行兩年不開(kāi)發(fā)沒(méi)收土地,一年不開(kāi)發(fā)征收高額限制費(fèi)用的規(guī)定,囤地現(xiàn)象就能緩和一些。余豐慧(資深金融業(yè)人士)
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