面對高達70%的住房公積金“沉睡”，甘肅的職工感嘆貸款難；公積金管理機構卻稱受商業(yè)房貸擠壓，有款卻貸不出去；學者則建議重新思考公積金管理中心的定位，將帶有行政色彩的事業(yè)機構，改造成政策性的住房金融組織。(《工人日報》11月29日)

　　住房公積金“沉睡”是自有住房公積金制度以來全國共有的現(xiàn)象，截至2008年末，全國住房公積金繳存余額為12116.24億元，沉淀資金過萬億元。為提高住房公積金使用效率，并拓寬保障性住房建設資金來源，有關部門聯(lián)合出臺意見，讓住房公積金中的閑置資金，用于支持保障性住房建設。繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，可優(yōu)先購買或租賃。目前，該辦法已經在上海、北京等地開始試點。

　　但這樣做面臨理論和現(xiàn)實的兩大難題，理論上，住房公積金是繳存人的錢，公積金投資必須獲得法律的許可。管理中心只能被視為臨時代管機構，并不應該具有支配其資金的權力�，F(xiàn)實中，用公積金余額建設經適房、公租房、廉租房等等，萬一市場不認可，就有可能危及資金安全。

　　住房公積金大量沉淀，與在一手房市場被開發(fā)商和商業(yè)銀行共同擠壓有關。許多開發(fā)商把樓盤(土地)抵押給銀行獲得前期貸款，后期再用預售給房屋業(yè)主的按揭房貸進行置換。由于住房的個人按揭貸款是銀行的優(yōu)質業(yè)務，因此一般銀行也會要求“壟斷”在他們那兒獲得前期貸款的開發(fā)商的購房者貸款資源。這是一種無可非議的競爭制度。

　　與其說住房公積金大量沉淀是被商業(yè)銀行打壓的結果，不如說是被公積金管理部門自我打壓的結果。這在二手房領域格外明顯。鑒于一手房市場越來越離譜的高價格，許多購房者紛紛轉向了二手房，但二手房申請公積金貸款往往會遇到意想不到的麻煩。商業(yè)銀行貸款手續(xù)簡便快捷，而公積金貸款相對刻板、機械。在北京，有國管公積金和市管公積金之說，用國管公積金買房，必須先過完戶，才能申請貸款。因此，二手房出售方基本不愿意把房子賣給申請國管公積金貸款的人。

　　導致住房公積金大量積壓的另一原因，是畫地為牢。商業(yè)銀行的資金可以在全國范圍內調撥平衡使用，而住房公積金基本上只能限于一省、一市甚至一個縣內使用。比如你人在北京，想在外省的老家買套房子孝敬老人，想用在北京繳存的公積金，那是萬萬沒門的！

　　公積金貸款的優(yōu)勢是明擺著的：按揭成數高，利息負擔低。如果在二手房貸手續(xù)和打破區(qū)域限制上向商業(yè)銀行看齊，公積金管理中心的巨額沉淀資金，將能圓更多人的買房夢想。(童大煥)