作為上海版“勾地制”試點(diǎn)的第一幅土地，黃浦區(qū)外灘金融集聚帶8-1商業(yè)商務(wù)用地將成為全國(guó)新“地王”。近日，該地塊舉行正式的公開推介，黃浦區(qū)有關(guān)人士透露，該地塊估值90億元至100億人民幣。如果真有企業(yè)成功將其“勾”出，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)最終成交價(jià)會(huì)超過1997年湖南長(zhǎng)沙92億元天價(jià)拍出的新河三角洲地塊。(《上海證券報(bào)》11月17日)

　　不用說，近一段時(shí)期以來包括上海在內(nèi)的國(guó)內(nèi)城市天價(jià)“地王”的頻現(xiàn)，以及因此而生的房?jī)r(jià)瘋漲的事實(shí)已經(jīng)證明，“地王”的屢屢出現(xiàn)無疑已經(jīng)是一個(gè)讓地方政府“笑”，同時(shí)又讓工薪群體買房人“哭”的社會(huì)現(xiàn)象。上述的上海版“勾地制”試點(diǎn)，以及其與地價(jià)所有的關(guān)系，不能不令人覺得這是一種相當(dāng)危險(xiǎn)的權(quán)力行為。

　　首先說說勾地與地價(jià)的影響關(guān)系。所謂勾地，是指香港在1998年面臨金融危機(jī)沖擊時(shí)，為保證土地不流拍、不賤賣而推出的一項(xiàng)制度。具體是指由土地管理部門先公布“勾地”表，發(fā)展商如有相中的地，即可向政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須為購買土地開出最低價(jià)并繳納5%保證金，而后如果申請(qǐng)人出價(jià)符合政府按公開市場(chǎng)價(jià)格所作評(píng)估，該幅土地便會(huì)以公開招標(biāo)或拍賣形式出售。顯而易見，當(dāng)時(shí)香港推出此舉的目的是為了托住地價(jià)。

　　而與香港當(dāng)時(shí)推出勾地制的情況不同，當(dāng)前內(nèi)地不僅不存在類似香港當(dāng)時(shí)所面臨的土地流拍或賤賣可能，相反卻有天價(jià)地王不斷涌出。在此條件下，上海有關(guān)政府部門引入“勾地制”并進(jìn)行試點(diǎn)，想穩(wěn)定上海已有“地王”所創(chuàng)出的土地天價(jià)，無疑是一種托市行為。而這樣的托市行為，將可能進(jìn)一步吹大上海與其它城市本已膨脹的房?jī)r(jià)泡沫。

　　其次，就行政管理取向來講，行政管理機(jī)關(guān)的所有制度設(shè)計(jì)與安排，都應(yīng)該、并必須要以公眾利益最大化為追求目標(biāo)。然若以此對(duì)照，這次上海有關(guān)部門在地王頻出的情況下推出“勾地制”，十有八九會(huì)在上海再一次創(chuàng)造出新的“地王”，并形成新一輪的房?jī)r(jià)上漲。而一旦出現(xiàn)這樣的結(jié)果，雖地方政府的土地收入也因此創(chuàng)新高，可這對(duì)面對(duì)高房?jī)r(jià)已叫苦不迭的工薪群體又意味著什么？讓人忍不住想問的是，這樣的“勾地制”試點(diǎn)，其所要追求的到底是誰的利益？起碼，這樣的“勾地制”試點(diǎn)，不符合公眾福利最大化的行政取向。(周義興)