拿到預(yù)售許可證，卻想捂著樓盤等漲價，這一現(xiàn)象將堅(jiān)決不允許了，還將面臨最高1萬元的罰款。南京法制辦日前就《南京市商品房銷售管理辦法》公開征集意見(11月8日《京華時報(bào)》)。

　　今年以來，樓市重回快車道，房價一路飆升，地王數(shù)據(jù)不斷刷新。開發(fā)商自賣自買，捂盤惜售這類哄抬房價的伎倆又頻頻抬頭，令人憂慮。南京市擬出臺地方法規(guī)，對拿著預(yù)售許可證，捂盤漲價的開發(fā)商進(jìn)行處罰初衷是好的，但是最高1萬元的罰款顯然沒有擊中開發(fā)商捂盤惜售的命門。

　　在住宅均價萬元的南京，捂盤惜售最高罰款1萬元，相當(dāng)于1平方米的房價。筆者不妨替開發(fā)商算一筆賬：如果捂盤惜售，一套100平方米的住宅，房價上漲一成，開發(fā)商就收益10萬元，10套房子就多賺100萬，如果房價上漲更快，捂盤數(shù)量更大，開發(fā)商的捂盤利益就更大。與龐大的捂盤利益相比，區(qū)區(qū)1萬元罰款如何遏制開發(fā)商的捂盤利益沖動？最高1萬元的捂盤罰款標(biāo)準(zhǔn)，倒像一則縱容開發(fā)商捂盤的動員令。

　　事實(shí)上，捂盤惜售并不是一個新問題。中央一直都在打擊開發(fā)商捂盤惜售、欺詐惜售的違規(guī)行為。2006年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》就明確指出，對捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2007年，建設(shè)部等八部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)集中開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐等行為都被列入整治行動的重點(diǎn)打擊對象。

　　今年以來，為打擊捂盤惜售，不少地方也開展了打擊行動：北京啟動房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，約談捂盤惜售的開發(fā)商，一經(jīng)查實(shí)，將公示開發(fā)商和項(xiàng)目名單，并嚴(yán)厲查處。上海規(guī)定：炒號、人為組織排隊(duì)、內(nèi)部訂購，或開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由拒不開盤、拒絕對外銷售的，或以畸高價格掛牌，在一年內(nèi)銷售率不到5%的，將被認(rèn)定為捂盤惜售、囤積房源的不良行為。有關(guān)部門可給予當(dāng)事開發(fā)企業(yè)降級或取消資質(zhì)的處理。

　　但是，由于對捂盤惜售行為缺乏明確的處罰細(xì)則，再加上不少地方政府沿襲房地產(chǎn)財(cái)政思維慣性，不愿意打擊違規(guī)開發(fā)商，更不愿意平抑房價，導(dǎo)致地方政府對捂盤惜售的打擊“雷聲大，雨點(diǎn)小”，問責(zé)板子高高舉起，輕輕放下。南京市對捂盤惜售行為確定最高1萬元的罰款標(biāo)準(zhǔn)，固然規(guī)則清晰，可操作性強(qiáng)。但是罰款標(biāo)準(zhǔn)太低，顯然不能有效打擊捂盤惜售行為。

　　其實(shí)，地方政府要遏制開發(fā)商捂盤惜售，平抑房價，一方面要制定嚴(yán)厲的處罰規(guī)則，重拳打擊，從經(jīng)濟(jì)上讓捂盤惜售的開發(fā)商得不償失。從而引導(dǎo)開發(fā)商放棄暴利心態(tài)，用合理的價格、正常的銷售手段運(yùn)作市場。也讓消費(fèi)者從漲價預(yù)期的恐慌中走出來，逐漸回歸購房理性。另一方面，地方政府要改變對房地產(chǎn)財(cái)政的依賴心理，在做好保障房供應(yīng)，降低地價與房產(chǎn)稅費(fèi)方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓利于民。為平抑房價、樓市理性回歸提供市場原始動力。(胡藝)