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今年上半年,各月成交總價排行前十的地塊中有60%的高價地塊由國資背景企業(yè)獲得。業(yè)內(nèi)人士分析,主要原因是“國資背景企業(yè)對于土地價格并不敏感,再加上政府為了維持土地市場的成交,會要求一些國資背景企業(yè)拿地”。
國企作為市場經(jīng)濟主體之一,參與房地產(chǎn)市場競爭本身并沒有什么可以讓人特別關注的地方。但是,具有國資背景的房地產(chǎn)企業(yè)成為一個又一個的“地王”,六成高價地都被國資背景的企業(yè)所拿,就值得關注了。為什么國企會在高價拿地中鶴立雞群、占據(jù)大半江山呢?國企高價拿地的原因是什么?
首先進入我們腦海的就是國企不計成本、不講代價的管理模式。雖然國企也有成本核算,也講效益,國企的效益也與經(jīng)營者的報酬相關。但是,與其他類型的企業(yè)相比,國企成本、效益、收入的剛性明顯不強,與經(jīng)營者的利益關聯(lián)也明顯不夠。這一點,從國有企業(yè)改制中已經(jīng)得到了無數(shù)次的證明。有專家分析,國企高價拿地的主要原因是對土地價格不敏感。其實,敏不敏感并不重要,重要的是國企經(jīng)營好壞與經(jīng)營者的利益關系不夠緊密,沒有做到責權利的高度統(tǒng)一,導致經(jīng)營者決策的盲目和不負責任。如果每一項決策都與經(jīng)營者的個人利益掛鉤,還會出現(xiàn)頻頻高價拿地的現(xiàn)象嗎?
國企高價拿地的另一個重要原因,就是在寬松的信貸政策中國企“不差錢”。因為,按照多數(shù)金融機構的經(jīng)營理念,為了避免信貸投放中的個人政治風險,都把國有企業(yè),特別是大型國有企業(yè)作為貸款發(fā)放的主要對象。即使出現(xiàn)風險,也是國有對國有,對個人的影響小。也正因為這樣,凡是具有一定規(guī)模的國有企業(yè),包括房地產(chǎn)企業(yè),就都成了“不差錢”一族。既然“不差錢”,拿高價地也就順理成章了。但是,另一個方面卻充分說明了金融機構在對非國有企業(yè)方面的支持是相當脆弱的,這也是為什么民間投資始終難以啟動的主要原因之一。
中央企業(yè)頻拿高價地,或許,國資委推行的央企整合計劃也是不可忽視的原因之一。因為,一些資產(chǎn)規(guī)模較小、業(yè)務范圍較窄的企業(yè),為了避免被整合,紛紛加大了資產(chǎn)整合和企業(yè)擴張力度。很多企業(yè)都在全國范圍內(nèi)大力整合地方企業(yè),參與地方的企業(yè)改制。同時,到地方參與土地競拍,以迅速擴大企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍,以避免企業(yè)被整合。拿到土地以后,不僅企業(yè)的資產(chǎn)會大幅增加,而且為進一步融資整合企業(yè)、到地方投資、參與地方的基礎設施建設、公用事業(yè)發(fā)展等提供了抵押資產(chǎn)。很多企業(yè)在拿到地后不急于開發(fā),或者也源于這樣的考慮。
國有企業(yè)瘋狂拿地,抬高了地價,從長遠看,對中國房地產(chǎn)業(yè)絕不是一件好事。中國房地產(chǎn)業(yè)缺的不是拿地的企業(yè),而是健康的秩序。國有企業(yè)以這樣的方式拿地,只會使中國房地產(chǎn)業(yè)的秩序更加混亂、泡沫更加難以擠干。而信貸資金大量流入到樓市,也會嚴重影響制造業(yè)等實體經(jīng)濟的復蘇,必須引起高度的重視和警覺。
(作者:譚浩俊 單位:江蘇省鎮(zhèn)江市國資委)
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