國(guó)務(wù)院21日發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，與其說(shuō)是政府刺激樓市，毋寧講是政府通過(guò)政策組合拳，力促房地產(chǎn)業(yè)主動(dòng)變局。

　　可以肯定，在中國(guó)，沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)如同房地產(chǎn)一樣受到政府如此多的政策關(guān)愛(ài)：從今年下半年以來(lái)地方政府的自救行動(dòng)開(kāi)始，到10月22日中央政府正式出手救市，短短兩個(gè)月時(shí)間，中央政府層面涉及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策達(dá)到7項(xiàng)之多，每一次重大會(huì)議、每一項(xiàng)重大決策，無(wú)一不談及房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。這一方面說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)下滑加速的情況下，政府對(duì)房地產(chǎn)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)依舊無(wú)法改變，另一方面亦折射出，房地產(chǎn)本身經(jīng)歷10年的高速發(fā)展期后，自身乃至體制積累的諸多問(wèn)題讓其不得不面對(duì)一個(gè)極其微妙的洗牌“拐點(diǎn)”。

　　在政府與市場(chǎng)的邊界上，新政彌補(bǔ)了多年來(lái)政府在保障性住房方面的缺位和民生的不足。在住房問(wèn)題上，無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)、日本還是新加坡，都將住房保障視為政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，因?yàn)閱慰渴袌?chǎng)解決不了住房的民生問(wèn)題。這種觀念的回歸非常重要。大量保障性住房的入市一方面解決了低收入家庭的安居問(wèn)題，另一方面猶如“平準(zhǔn)基金”，具有平抑房?jī)r(jià)泡沫的作用。從短期來(lái)看，大量保障性住房的供應(yīng)無(wú)疑令開(kāi)發(fā)商絕望，但這是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)必須真誠(chéng)面對(duì)的重大話(huà)題。給房地產(chǎn)嵌入民生的暖意，正是促使房地產(chǎn)大變局的前提和第一步。

　　而房地產(chǎn)業(yè)真正變局的關(guān)鍵則是我們基于對(duì)房地產(chǎn)自身產(chǎn)業(yè)周期的研判。無(wú)論是否面對(duì)全球性的金融危機(jī)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)都無(wú)法改變供求規(guī)律和產(chǎn)業(yè)生命周期的必然來(lái)臨，任何公共政策都無(wú)法對(duì)沖產(chǎn)業(yè)生命周期和供求規(guī)律。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前的一切數(shù)據(jù)，都在證明這個(gè)變局的到來(lái)：

　　首先，供求拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，中國(guó)房地產(chǎn)的供求狀況發(fā)生了極大改變，我國(guó)人均住房面積2007年已經(jīng)達(dá)到28平方米，很多城市的住房自有率遠(yuǎn)超國(guó)際水平。而按照新政的規(guī)劃，未來(lái)三年，總量750萬(wàn)套的低收入家庭的保障性住房、每年130萬(wàn)套的經(jīng)濟(jì)適用房，都將大大改善低收入家庭的住房問(wèn)題，住房的饑渴型需求已經(jīng)成為歷史，房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩不可避免。

　　其次，產(chǎn)業(yè)的生命周期拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了10年的快速發(fā)展期，特別是2005年以來(lái)，3年的非理性暴漲期透支了房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展周期，促使房地產(chǎn)直接從高速發(fā)展硬著陸進(jìn)入調(diào)整周期。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均居住面積達(dá)到30到35平方米之后，房地產(chǎn)將告別快速發(fā)展期。

　　再次，政策的邊際效應(yīng)拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。目前的房地產(chǎn)政策，無(wú)論是刺激需求的各種稅費(fèi)的減免，還是地方政府采取的更加激進(jìn)的政策扶持措施，并未從根本上改變交易不振的局面。而一切癥結(jié)的根源在于房地產(chǎn)業(yè)無(wú)視供求規(guī)律的改變和產(chǎn)業(yè)周期的自然調(diào)整而固守高房?jī)r(jià)，而地方政府與房地產(chǎn)之間千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系更讓開(kāi)發(fā)商對(duì)未來(lái)的政策力度有不現(xiàn)實(shí)的期待，但在周期性調(diào)整面前，即使完全放開(kāi)二套房貸，也不能阻止房?jī)r(jià)的自然回落。

　　就目前而言，以上三大拐點(diǎn)很難改變。在這種情況下，新政提出“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售”，終于在政策層面撕下了房?jī)r(jià)的最后一塊遮羞布。此外，新政對(duì)于開(kāi)發(fā)商的分類(lèi)信貸支持政策必將在明年上半年顯示政策的分類(lèi)淘汰威力，房地產(chǎn)業(yè)的洗牌將不可避免。而只有價(jià)格自然回歸理性，通過(guò)兼并重組中小開(kāi)發(fā)商，市場(chǎng)重新布局，才能避免大面積爛尾樓的出現(xiàn)和對(duì)銀行系統(tǒng)的沖擊，調(diào)整的痛苦周期才能大為縮短。

　　(作者馬光遠(yuǎn) 為中國(guó)社科院政府政策系博士)