10月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購房。這標(biāo)志著中央政府開始出手救低迷的樓市。隨后，國家出臺一系列鼓勵住房消費(fèi)的措施：購房契稅下調(diào)到1%，買賣住房免征印花稅，個人賣房免征土地增值稅，房貸利率可打七折，首付款調(diào)整為二成，公積金貸款利率下調(diào)0.27個百分點(diǎn)，地方可制定收費(fèi)減免政策等。在中央政府的“榜樣”作用和大力支持下，各地也開始紛紛出手“救市”。

　　●成都：可異地申請公積金貸款

　　契稅減免以及財政補(bǔ)貼；公積金貸款兩成首付，貸款最高額度30萬元，貸款最長期限30年；可異地申請住房公積金按揭貸款等。

　　●重慶：百億“救市”

　　重慶市政府將投入百億資金收購市面上的中低價商品房，用于拆遷戶安置，拆遷居民購買安置用房每平方米只要2000多元。此外，重慶市政府還制定措施，規(guī)定小于等于90平方米普通商品房免征契稅；二手房交易綜合稅1.1%；購二手普通商品房，符合條件，相關(guān)稅收給予財政全額補(bǔ)貼。

　　●上海：最高可貸80萬

　　上海出臺《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)定個人將購買超過兩年的普通住房對外銷售的、個人轉(zhuǎn)讓自用兩年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負(fù)擔(dān)個人所得稅；購買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至20%，每戶家庭最高貸款限額為60萬元；若有補(bǔ)充住房公積金的，每戶家庭最高貸款限額為80萬元；免收個人購買普通住房的住房登記費(fèi)和個人買賣存量普通住房的住房交易(轉(zhuǎn)讓)手續(xù)費(fèi)等。

　　●南京：二十條“救市”

　　南京出臺《關(guān)于保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》共20條政策，規(guī)定凡購買90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，給予房款總額1%的補(bǔ)貼；凡購買90~144平方米(含144平方米)商品住房(含二手住房)的，給予房款總額0.5%的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，在辦理產(chǎn)權(quán)證時發(fā)放；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可緩交或分期繳納開發(fā)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防費(fèi)等建設(shè)規(guī)費(fèi)，最長可延期至辦理銷售許可證前；取消商品房“一房一價”管理方式。

　　●西安：減免配套費(fèi)

　　購買90平方米(含90平方米)以下商品住房或購買144平方米(含144平方米)以下二手住房的，購房戶按購房款總額的1.5%享受政府財政補(bǔ)貼；購買90~144平方米(含144平方米)商品住房的，購房戶按購房款總額的1%享受政府財政補(bǔ)貼；購買144平方米以上商品住房及二手住房的，購房戶按購房款總額的0.5%享受政府財政補(bǔ)貼；對于普通商品房項(xiàng)目，在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期開工的，項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在150元／平方米基礎(chǔ)上減免35元／平方米；房地產(chǎn)企業(yè)申請延期不超過半年開工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免25元／平方米；房地產(chǎn)企業(yè)申請延期不超過一年開工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免15元／平方米。

　　●廈門：退還契稅

　　個人首次購買90平方米及以下普通住房的，取得房產(chǎn)證后其所繳納的契稅給予全額退還；對個人首次購買90~144平方米普通住房的，取得房產(chǎn)證后其所繳納的契稅給予購房款總額1%退還；對個人將購買超過兩年的普通住房轉(zhuǎn)讓交易的，暫免征收營業(yè)稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用兩年以上住房的，暫免征收個人所得稅；商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為20%；對首次購買普通自住房和改善型普通自住房，且借款人信用記錄良好的，住房公積金貸款最低首付款比例由現(xiàn)在的30%調(diào)整為20%等。

　　●福州：土地款分期支付

　　個人首次購買90平方米及以下普通住房不負(fù)擔(dān)契稅，個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個人銷售住房暫免征收土地增值稅；個人將購買超過兩年的普通住房轉(zhuǎn)讓的，暫免征收營業(yè)稅；個人轉(zhuǎn)讓自住兩年以上住房，暫免征收個人所得稅；住房公積金貸款時限延長至三十年；房地產(chǎn)開發(fā)商土地出讓價款可分三期支付等。

　　●杭州：買房辦戶口

　　公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元，購買商品房公積金貸款首付款比例由30%降低至20%；個人購買普通商品房的契稅、印花稅、交易稅地方部分全免；個人買賣普通住房的，買、賣雙方繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼；購買100萬元以上房產(chǎn)，可辦理杭州市戶口等。

　　●北京：放寬公積金貸款

　　北京住房公積金管理委員會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金管理政策的通知》，規(guī)定公積金房貸限額增加20萬，公積金可按約定每月提�。徽�策性房貸擺脫繳存時限。北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京正在研究針對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，主要以國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于穩(wěn)定和刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為主，支持方向主要集中在房地產(chǎn)流通領(lǐng)域和貸款領(lǐng)域。

　　●長沙：補(bǔ)助困難戶

　　城市無房困難戶可獲得8萬元購房補(bǔ)助；經(jīng)適房全面推行貨幣補(bǔ)貼方式；二手房交易稅降至1.1%。多項(xiàng)房地產(chǎn)稅費(fèi)減免或延遲收��；公積金貸款兩成首付，貸款最長期限30年；明年年底前出售二手商品房，其二手商品房交易所交營業(yè)稅由財政給予全額補(bǔ)貼。

　　　　新政引來唇槍舌劍

　　進(jìn)入2008年，中國各地的樓市低迷已成為不爭的事實(shí)。在樓市降價潮四處蔓延的同時，更多的購房者卻在堅定持幣待購的決心。在這種情況下，中央及各地政府推出了一系列刺激樓市消費(fèi)的優(yōu)惠政策。這些在中國樓市高位調(diào)整期間采取的“救市”措施，動機(jī)和時機(jī)是否恰當(dāng)，引發(fā)了社會各界的爭議和討論。

　　　　反對聲音：救市是飲鴆止渴

　　代表：中國社會科學(xué)院金融研究所研究員易憲容

　　言論：“樓市暴利型的利潤水平?jīng)]有改變。”

　　代表：牛刀(著名地產(chǎn)評論人)言論：“救市政策有可能將拉長購房者的觀望期。政策難使房價轉(zhuǎn)跌為揚(yáng)。”

　　持反對救樓市觀點(diǎn)者認(rèn)為，對于房地產(chǎn)的救市行為，有可能讓獲取暴利的房地產(chǎn)商維持高樓價，造成樓價泡沫，居民不買賬，樓市仍然會崩盤。本來此輪調(diào)整中，房價行將進(jìn)入下降通道，房地產(chǎn)市場理應(yīng)迎來一個調(diào)整時機(jī)，將會淘汰一大批實(shí)力較弱的房地產(chǎn)企業(yè)，樓價也會理性回歸，很多老百姓將從中受益。但是，此輪救市政策一出，調(diào)整機(jī)遇被政府霸王硬上弓的救市政策打亂，也許能給地方政府帶來財政收入，但從長遠(yuǎn)來看，政府的救市政策以刺激市場需求與鼓勵炒房為手段，挽救開發(fā)商，這無異于把房價泡沫繼續(xù)吹大。一旦因?yàn)檎�府頻繁的救市行為使樓價得以穩(wěn)定，房地產(chǎn)商得以喘息，樓價虛高的局面仍無法改變，老百姓依然不會購買，一大批房地產(chǎn)商的資金鏈條仍然會斷裂。拋售樓房的市場行為一旦形成常態(tài)，就很有可能出現(xiàn)1997年香港樓市和前幾年的海南樓市的情形，泡沫破裂將帶來更沉重的打擊。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，房價問題牽涉了太多的利益訴求，政府決策必須混合很多的考量，既要拉動經(jīng)濟(jì)增長、保障地方財源，又要考慮民生和諧。在我國，房價不僅是高低的問題，還包括房價如何走才能理性還原市場面目，對低收入者如何保障，對富人消費(fèi)如何進(jìn)行稅收引導(dǎo)，對投機(jī)與投資如何通過產(chǎn)品供應(yīng)來引導(dǎo)等。如果房價最終不能進(jìn)入市場體系，那就無法達(dá)到理想的市場建設(shè)目標(biāo)。

　　有專家說，對于房地產(chǎn)市場的調(diào)整，除了價格向理性回歸、向市場靠攏外，其在國民經(jīng)濟(jì)體系中的比例也有待調(diào)整。房地產(chǎn)市場的快速膨脹，已經(jīng)導(dǎo)致了中國宏觀經(jīng)濟(jì)的不平衡。而現(xiàn)在正是對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)整的時機(jī)，房價調(diào)整，有利于緩解通脹壓力，可讓更多人買得起房。政府此時“救市”，顯然不合時宜。

　　有專家直言，救市沒用，降價才是硬道理。任何救市政策都只是緩解地產(chǎn)市場下跌的幅度和速度，但很難在短期內(nèi)改變目前樓市的跌勢。很難有什么政策能讓房地產(chǎn)市場恢復(fù)到去年的狀態(tài)，房地產(chǎn)企業(yè)都必須認(rèn)清形勢，積極主動地調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好長期和短期發(fā)展的措施是上策。同時也要認(rèn)識到中國城市化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這臺引擎沒有熄滅，而且中國有巨大的市場，房地產(chǎn)發(fā)展還有長遠(yuǎn)的前景。樓市成交量的大幅萎縮已經(jīng)能稱得上“大危機(jī)”，隨著政府保障房主導(dǎo)基調(diào)確定，開發(fā)商降價成為必經(jīng)之路，不排除開發(fā)商在成本價以下賣房。這樣的環(huán)境下，什么樣的政策可以把消費(fèi)者的信心提升呢？國際金融市場動蕩，怎么能期望房地產(chǎn)市場能夠回到去年的狀態(tài)呢？房地產(chǎn)市場目前的表現(xiàn)已經(jīng)不完全是由商品屬性的供求關(guān)系來決定成交量了。房地產(chǎn)的資產(chǎn)屬性越來越明顯，大家買漲不買落。所有的房地產(chǎn)企業(yè)都必須認(rèn)清形勢，積極主動地調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是上策。

　　　　贊成聲音：讓救市來得更猛烈一些

　　代表：杭州市委書記王國平言論：“救樓市不是為了救房地產(chǎn)企業(yè)，而是為了救經(jīng)濟(jì)，救銀行，救百姓。”

　　代表：華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)(任志強(qiáng)博客,任志強(qiáng)新聞,任志強(qiáng)說吧)言論：“歡迎中央出臺各種有利于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這是對前一段為防止過熱導(dǎo)向的政策糾正，也是國際形勢對中國經(jīng)濟(jì)影響的重新評估，早就到了該出手救市的時候�！�

　　贊成救市的觀點(diǎn)認(rèn)為，救市政策鎖定90平方米以下住房剛性需求部分，不是救開發(fā)商，更不是維護(hù)高房價和房地產(chǎn)行業(yè)暴利，而是讓樓市回到正常發(fā)展的軌道。樓市組合拳及中央提出的“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購房”，對當(dāng)前房市有穩(wěn)定的作用，也是有利于中等及中下收入者購房的政策。從長遠(yuǎn)來看，中等、中下和低收入者占居民的多數(shù)，如能增加其住房消費(fèi)能力和擴(kuò)大供應(yīng)量，也有助于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

　　政府出臺“救市”政策可避免在房價調(diào)整期買房需求積壓得過多，需求長期積壓后，一旦爆發(fā)又會導(dǎo)致房屋供給跟不上，從而造成新一輪房價波動。房價在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定更為重要，穩(wěn)定的房價可防止投機(jī)性的買房需求進(jìn)入，可以為解決剛性住房需求提供好的供需環(huán)境。

　　　　建議聲音：莫要奢望短期效果

　　代表：包宗華(中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長)

　　言論：“住房問題涉及面廣，必須各有關(guān)部門步調(diào)一致采取綜合性措施才能發(fā)揮效用。貿(mào)然救市或在救市時采取‘治標(biāo)不治本、失多得少’的措施，很難收到預(yù)期效果�！�

　　代表：SOHO中國董事長潘石屹言論：“增加土地和資金供應(yīng)量，房價自然會回落�！�

　　有專家分析說，目前購房觀望氣氛彌漫，市場主要由剛性需求支撐，這時政策以優(yōu)惠條件鼓勵自住者入市，至少可以給市場發(fā)出一個實(shí)實(shí)在在支持的信號，尤其是金融利率方面的優(yōu)惠，對于自住者入市一定會有刺激作用，而且會產(chǎn)生持久力量。抑制投資的既往政策依然在延續(xù)，故而不能太高估此次政策調(diào)整的短期效應(yīng)，不要指望這些政策會很快使市場重拾升勢，回到過去幾年量價齊升的軌跡。在目前條件下，這幾乎是不現(xiàn)實(shí)的奢望。

　　有專家建議，應(yīng)該對樓市征收暴利稅，既然政府可以向中石油征收資源暴利稅，為什么不能向房地產(chǎn)商征收暴利稅呢？而關(guān)于征收標(biāo)準(zhǔn)，專家指出，國家可以采取利潤累計征收的方法，只要房地產(chǎn)商利潤超過20%，政府就開始征收，而一旦超過30%，就征收99%的暴利稅。政府可以將這部分的稅收來建設(shè)大量的經(jīng)濟(jì)適用房，滿足更多低收入人群的需求。這樣一來，房地產(chǎn)商就不會盲目地將樓價推高。

　　有專家說，政府救市要達(dá)到的目的，應(yīng)該是既維持房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定，避免房企大量倒閉，同時還要保持對開發(fā)商的資金壓力，迫使開發(fā)商降低利潤期望值，降低房價。至于個別房企擴(kuò)張?zhí)�快，死就讓它死去，這是任何一個行業(yè)發(fā)展無法避免的事情，多幾個順馳這樣倒閉的房企，無關(guān)中國經(jīng)濟(jì)大局。

　　有專家提醒，此次政府救樓市，其創(chuàng)新之舉在于鼓勵自住性購房和改善性購房，限制投資性購房。繁榮房地產(chǎn)市場，以帶動相關(guān)上游和下游的產(chǎn)業(yè)，關(guān)注的是民生住房，而不是維系房價的暴利模式。

　　在10月17日中央決定出手救樓市之前，已經(jīng)有部分城市制定政策刺激樓市消費(fèi)。中央救市政策出臺后，諸多城市紛紛加入救市行列。但是，從近期房地產(chǎn)市場的成交狀況看，各地的救市政策也只是給售樓部帶來了些許人氣，卻沒有改變“成交低迷”的觀望行情，政府“救市”幾乎成了“剃頭的挑子——一頭熱”。業(yè)內(nèi)人士表示，政府“救市”并不足以改變?nèi)藗儗�后市的�?dān)憂。

　　房地產(chǎn)市場的新政并沒有給深圳樓市帶來預(yù)期中“量價齊升”的回暖局面。與之完全相反的是，從新政公布的第一天開始，深圳樓市新房成交量迎來了新的一輪“雪崩”——日均環(huán)比下降幅度高達(dá)57%，樓市“寒冬”的意味進(jìn)一步加強(qiáng)。在10月23日到29日這一周的時間內(nèi)，深圳市新房總體成交量為396套，平均每日成交量僅為56.57套；而在之前的一周也就是10月16日到22日，深圳市新房總體成交量為929套，日均成交132.71套。11月1日之后，深圳樓市的成交量出現(xiàn)短暫回升，日均成交量迅速攀升至200多套。然而，在11月1日的短暫繁榮之后，11月2日成交量又回落至164套，11月3日成交量為166套。

　　焦點(diǎn)(廣州)房地產(chǎn)網(wǎng)開展的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“新政后不會改變購房預(yù)期”的網(wǎng)友占到了70%，有73%的網(wǎng)友認(rèn)為“對樓市影響有限”，有87%的網(wǎng)友選擇“繼續(xù)觀望”。數(shù)據(jù)表明，在新政出臺的前兩周，延續(xù)“十一”黃金周的余波，廣州市十區(qū)每周網(wǎng)簽量在1600~2100套。但是，從10月22日起9天內(nèi)，廣州市的網(wǎng)簽量只有925套。而從10月28日到31日的4天里，每天的網(wǎng)簽量下滑至僅六七十套，日成交套數(shù)環(huán)比下跌超過50%。

　　北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，10月23日至29日，北京期房住宅簽約套數(shù)共計1311套，日均簽約套數(shù)187套。而在10月16日至22日，北京期房住宅簽約套數(shù)共計2336套，日均簽約套數(shù)334套。相比較，新政出臺后首周期房成交量下降44%。二手房市場同樣出現(xiàn)了明顯的下挫。據(jù)“鏈家地產(chǎn)”統(tǒng)計資料分析，10月23日至29日，北京市二手房網(wǎng)上簽約成交515套，環(huán)比下降32.2%。業(yè)內(nèi)人士分析，目前全國樓市進(jìn)入下行周期，北京的救市政策也無挽狂瀾之力，短期內(nèi)北京市場不容樂觀。

　　數(shù)據(jù)顯示，在10月20日~22日，上海市商品住宅的日成交量分別為139、145和174套，10月23日~26日住宅的日成交量就下滑到121、106、124和111套，其中124套和111套是周末成交量，而前周末的成交量是168套和141套。可見，新政出臺后的日成交量下跌幅度都在20%以上。10月27日~11月2日一周內(nèi)，上海一手商品房的供應(yīng)量為20.74萬平方米，環(huán)比大幅下滑60%；其中商品住宅的供應(yīng)量只有12.45萬平方米，環(huán)比更是下降了67%。新政對購房者的推動力顯然不大。(大河報)