安居，是起碼的民生要求，雖然地方政府沒(méi)有能力、也沒(méi)有必要做到“居者有其屋”，但是，居民住房，是地方政府應(yīng)該提供的基本公共物品，如果地方政府能拿出資金救樓市，就應(yīng)該拿出資金建造更多的廉租房，這是當(dāng)前解決住房困難的關(guān)鍵。

　　降低過(guò)高的房?jī)r(jià)，是時(shí)下民眾強(qiáng)烈的期盼。今年上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新變化，一方面成交量逐漸萎縮，多數(shù)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有完成銷(xiāo)售目標(biāo)，另一方面成交價(jià)卻滯漲。房?jī)r(jià)似乎處于下跌的緊要關(guān)頭。但是，最近一些地方政府紛紛推出各種救樓市措施，并得到有關(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)和默許。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，多數(shù)人對(duì)這樣的救市措施持反對(duì)或不理解的態(tài)度。

　　部分地區(qū)和城市的房?jī)r(jià)偏高，有復(fù)雜的歷史和制度原因。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)比較特殊。同樣是購(gòu)買(mǎi)住房，價(jià)格卻非同一，有人是通過(guò)單位，以成本價(jià)或者房改價(jià)購(gòu)買(mǎi)，這些人通常是一個(gè)城市的主流人群。而本地的其他人群，如低收入者和新畢業(yè)生，就不得不與外地的高收入者，爭(zhēng)購(gòu)所剩不多的而且地處相對(duì)偏僻的住房。這些房子并不是以他們認(rèn)為合適的價(jià)格出售，而是以拍賣(mài)的方式，出價(jià)高者先得。能以市場(chǎng)價(jià)買(mǎi)房的，實(shí)為高收入者。所以，住房困難的出現(xiàn)與市場(chǎng)化不徹底有關(guān)系。

　　房?jī)r(jià)高，還有制度性原因，地價(jià)節(jié)節(jié)攀升是房?jī)r(jià)逐漸高企的重要因素。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，在獲得土地的使用權(quán)時(shí)，必須向各當(dāng)?shù)卣�府交納土地出讓金，土地出讓金是地方政府自有資金的重要來(lái)源。1994年實(shí)行分稅制改革，在劃分中央地方職能的同時(shí)，也將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。地方政府有限的收入與其承擔(dān)的越來(lái)越多的職責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，于是越來(lái)越倚重土地收入。在這個(gè)意義上，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，所以，地方政府的救樓市行為也是可以理解的。

　　與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收，一部分是向房地產(chǎn)企業(yè)征收的，一部分向購(gòu)房者征收。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)征收的主要是營(yíng)業(yè)稅，而且營(yíng)業(yè)稅最大的稅目之一正是房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入；涉及購(gòu)房者稅種的主要是契稅、印花稅等。與房地產(chǎn)有關(guān)的稅，幾乎全是地方稅。稅收是相對(duì)規(guī)范的，而包括在房?jī)r(jià)里的收費(fèi)項(xiàng)目，很難有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，不過(guò)可以肯定的是，收費(fèi)項(xiàng)目比較多。

　　所以，降低稅收和收費(fèi)，能在一定程度上起到降低房?jī)r(jià)的作用，值得購(gòu)房者歡迎。在當(dāng)前的敏感時(shí)刻，降低稅費(fèi)是既積極又穩(wěn)妥的手段。它向購(gòu)房者傳遞了一個(gè)信號(hào)，即政府希望更多人能夠買(mǎi)得起住房，同時(shí)，也向投資者表明，政府不希望房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，降低營(yíng)業(yè)稅也減輕了開(kāi)發(fā)商的部分資金壓力，對(duì)增加房地產(chǎn)投資是一種鼓勵(lì)。

　　但是，由于相反因素同時(shí)作用，房?jī)r(jià)的僵持狀態(tài)還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，這可能既讓開(kāi)發(fā)商失望，又讓持幣觀望的購(gòu)房者失去耐心。一方面，金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在顯現(xiàn)，CPI的逐月走低，表明包括購(gòu)買(mǎi)住房在內(nèi)的總需求正在下降，這種下降保證房?jī)r(jià)不會(huì)明顯上漲，而最近的住房稅費(fèi)下調(diào)的主旨，也在于減輕居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)。同時(shí)，畢竟金融危機(jī)的源頭是住房?jī)r(jià)格的大幅度回落，因此，管理部門(mén)和地方政府可能會(huì)出于金融穩(wěn)定的考慮，出臺(tái)若干外在表現(xiàn)為抑制房?jī)r(jià)下跌的舉措。所以，開(kāi)發(fā)商希望的房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，以及消費(fèi)者希望的房?jī)r(jià)會(huì)大幅回落都不太現(xiàn)實(shí)。

　　既然商品房?jī)r(jià)格過(guò)高，暫時(shí)承受不起，購(gòu)房者自然把希望寄托在經(jīng)濟(jì)適用房上。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房包含的土地出讓金以及各種稅費(fèi)要大大低于普通商品房，所以?xún)r(jià)格要低一些，不過(guò)，價(jià)格低也是相對(duì)的。以北京市為例，北京最新開(kāi)工的迄今建筑面積最大的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，價(jià)格為每平方米5000元。這個(gè)項(xiàng)目的位置比較偏僻，5000元價(jià)格與該位置附近的普通商品房的價(jià)格差距并不大。購(gòu)買(mǎi)一套房子也需要四五十萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)適用房真正能解決的，是中等收入家庭的住房問(wèn)題，而非低收入以及困難群體的住房問(wèn)題。

　　那低收入者的住房問(wèn)題如何解決呢？在短期，只能通過(guò)廉租房，因?yàn)橛姓�府的補(bǔ)助，幾乎人人都可以承受。現(xiàn)在各個(gè)地方政府明顯加大了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，這是很可喜的變化，對(duì)于緩解住房困難功不可沒(méi)。但是，對(duì)于更能從根本上解決低收入和困難群體住房問(wèn)題的廉租房，力度卻顯得不夠，這是令人遺憾的。

　　安居，是起碼的民生要求，雖然地方政府沒(méi)有能力、也沒(méi)有必要做到“居者有其屋”，但是，居民住房，是地方政府應(yīng)該提供的基本公共物品。因此，如果地方政府能拿出資金救樓市，就應(yīng)該拿出資金建造更多的廉租房，這是當(dāng)前解決住房困難的關(guān)鍵。

　　在長(zhǎng)期，解決住房問(wèn)題，還要靠降低經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格。地方政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，本身就是在讓利于民，“利為民所謀”，政府何不加大些力度，把更多的利益讓給百姓。如果經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格能讓低收入者承受得起，以此為參照的商品房?jī)r(jià)格就會(huì)自然回落到正常水平，房地產(chǎn)市場(chǎng)才迎來(lái)真正的繁榮，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更大的支持。（作者：王福重）