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樓市觀察:允許用公積金租房可讓低收入者受益
2007年06月29日 08:48 來源:上海證券報


    北京公積金管理中心6月26日宣布,將上調(diào)公積金貸款最高額度,自7月1日起,貸款最高額度將由40萬元調(diào)升到60萬元。上海公積金管理中心有關(guān)人士6月26日表示,上海曾于2005年、2006年連續(xù)兩次上調(diào)公積金貸款額度,近期暫不會繼續(xù)上調(diào)。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  住房公積金是一種國家支持的社會互助基金,意在通過金融互助方式,提高繳存公積金者的購房支付能力,是社會保障體系的一部分,其目的是為了解決低收入群體居住這一基本生活需求的保障。然而,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,公積金制度遠未達到這一目的。

  國家審計署在對1986萬人的繳存情況統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn),其中10%繳納較多公積金的人,每個月交1572元,10%繳納較少的人只有54元。而32個城市住房公積金貸款發(fā)放和公積金提取情況顯示,2005年住房公積金個人貸款的44.9%發(fā)放給了排在繳存額前20%的高收入人員,排在繳存額后20%的低收入人員僅得到3.7%的貸款!肮e金的使用更多地惠及了中高收入群體,對低收入群體改善居住條件的傾斜力度不夠,未能有效發(fā)揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用!

  之所以出現(xiàn)這種情況,根源在于我國公積金設(shè)計方面的瑕疵。住房公積金是基于工作就業(yè)的,而許多人的工作并不穩(wěn)定,失業(yè)者就更不用說了。更大的問題在于,住房公積金主要是用于買房的,而在房價持續(xù)快速上漲的情況下,許多人買不起房(只能到退休時全額領(lǐng)取),能買得起房的一般都是高收入者。因此,公積金實際上演變成了低收入者繳納公積金卻不能享用,而由高收入者使用的不公局面。

  這不僅背離了公積金設(shè)計的初衷,也降低了公積金的使用效率,導致大量公積金閑置情況出現(xiàn)。2005年8月,央行發(fā)布的《2004中國房地產(chǎn)金融報告》指出,截至2004年底,全國住房公積金繳存余額為4893.5億元。除去個人住房貸款和購買國債,仍有沉淀資金2086.3億元。這些資金的保管運作完全掌控在340多家住房公積金管理中心手中。

  顯然,如果不對現(xiàn)存公積金制度進行改革,公積金就可能逐步失去存在的合理性。公積金改革最重要的就是擴大公積金的適用范圍。在這方面,其他國家的一些成功經(jīng)驗可以借鑒。比如在新加坡,他們的公積金制度不僅涵蓋了買房,還包括子女繳納學費、看病等等內(nèi)容,這使得低收入者無論是否買房都能從公積金中受益。

  就我國目前的狀況而言,至少應該把租房納入公積金范疇,因為我國當初設(shè)定的住房政策就是“租售并舉”的路線,公積金應該體現(xiàn)出我國的這一政策特點,讓那些買不起房選擇租房的低收入者從中受益,從而,提高公積金的使用效率,發(fā)揮出公積金的保障作用。(王杰)


 
編輯:王菲】
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