在同濟大學百年校慶重要活動“城市發(fā)展國際論壇”上,建設部部長汪光燾表示,中國將“人人享有適當住房”。
其實,汪部長類似的觀點,在早幾個月前就已見諸報端。據新華社今年2月22日報道,建設部部長汪光燾說:“住房是人的一種基本權利,是一種基本的社會保障。從十多年改革和探索的實踐看,僅靠市場機制無法解決住房領域的社會公平問題!
中國將“人人享有適當住房”,無疑是上述觀點的遞進和明確,令人鼓舞。但是,在一味考慮中國房地產業(yè)的商品屬性、“支柱產業(yè)”功能的現實背景下,由于缺乏強有力的監(jiān)管和懲戒機制,住房的公共產品屬性,早被拋到了“九霄云外”。所以,我們必須充分認清“人人享有適當住房”的艱巨性,否則,說易行難的“人人享有適當住房”,也只能是一個美好的夢想。
無須回避的是,目前居高不下的房價,已經對和諧社會產生了極大的“殺傷力”,住房,已經是影響民生福祉、社會和諧的主要矛盾和問題之一了。眾所周知,為解決房地產市場發(fā)展中的突出問題,促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,中央連續(xù)出臺了不少調控措施,但成效難如人意。據70個大中城市房屋銷售價格指數顯示:今年1、2、3月份新建商品住房銷售價格漲幅在6.0%上下波動,3月份,新建商品住房銷售價格同比上漲6.0%,漲幅比上月高0.1個百分點?梢姡舨块L在“城市發(fā)展國際論壇”上所說的“完善住房價格形成機制,保持合理的住房價格水平”,顯然任重而道遠。
汪光燾還認為,要建立健全廉租住房制度,在實現城鎮(zhèn)最低生活保障家庭“應保盡保”的基礎上,逐步把廉租住房保障對象擴大到低收入住房困難家庭。
的確,廉租房建設也寫入今年的政府工作報告,這是史上頭一次。不過,廉租房建設的現狀和進展并不令人樂觀,尤其是資金問題,已經成為推進廉租房建設的一大瓶頸。2006年,全國開工建設和收購廉租住房5.3萬套,建筑面積293.68萬平方米——僅完成計劃的1/3左右。
國辦去年曾發(fā)文明確規(guī)定:要落實廉租住房資金籌措渠道,城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設。但據統(tǒng)計,目前仍有166個地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例;絕大多數城市還沒有開始將土地出讓凈收益實際用于廉租住房制度建設。全國政協(xié)委員、中國建筑工程總公司學術委員會主席陳祥福的觀點更是一針見血:“究其原因,還在于各級政府的土地收入是投資擴張的主要驅動力,F在要把這筆用于發(fā)展的錢,轉到住房保障上來,多少有點心不甘、情不愿!
把住房問題提升到保障公民的基本權利和落實社會保障的民生視點,提出“人人享有適當住房”,我們自當熱切企盼之。但如果上述問題不能得到有效解決和落實,老百姓依舊還得年年“望房興嘆”。(吳杭民)