1月16日,國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》,決定從2月1日起開始清算土地增值稅。然而,兩個多月過去了,人們冀望在地產(chǎn)界掀起大風(fēng)浪的土地增值稅清理工作并沒有實質(zhì)性進展。不僅清算細則尚未“現(xiàn)身”,而且不少開發(fā)商還通過各種渠道聯(lián)名上書政府有關(guān)部門,爭取有利開發(fā)商的政策。
目前,土地增值稅清理工作處于停滯狀態(tài),但國家稅務(wù)總局并沒有強硬要求地方執(zhí)行。這種情況是不多見的,為什么如此呢?是不是開發(fā)商的上書游說起了作用呢?至今還沒有官方說法,我們還不能準確判斷。但是,我不希望看到在開發(fā)商與土地增值稅博弈中開發(fā)商勝出。
房地產(chǎn)是暴利行業(yè),雖然開發(fā)商沒有說“是”,但這是公眾廣泛認可的說法。開征土地增值稅的目的就是要調(diào)控房地產(chǎn)的利潤,可以說土地增值稅是房地產(chǎn)是否暴利的“驗證器”。亞洲最大上市地產(chǎn)公司之一的凱德置地總裁林明彥說:“土地增值稅政策的實行終結(jié)了房地產(chǎn)企業(yè)的暴利。”于是,開發(fā)商們坐不住了,一些開發(fā)商開始轉(zhuǎn)向其他行業(yè),但是有些開發(fā)商卻選擇了“博弈”,企圖扭轉(zhuǎn)乾坤。有開發(fā)商直言不諱地說:“如果真正嚴格清算的話,大部分開發(fā)商都會倒閉!
“大部分開發(fā)商都會倒閉”,我看是危言聳聽,因為開征土地增值稅已經(jīng)為開發(fā)商“預(yù)留”了利潤空間。1993年的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定:納稅人建造普通標準住宅出售,增值額未超過扣除項目金額20%的免征土地增值稅,即使超過扣除項目金額200%的部分按60%稅率上繳了土地增值稅,開發(fā)商仍然有巨大的利潤空間。開發(fā)商之所以“叫板”土地增值稅,無疑是還想繼續(xù)做房地產(chǎn)暴利的美夢。但可能嗎?人民答應(yīng)嗎?政府答應(yīng)嗎?
然而,一個讓人糊涂的問題漸漸明了。巨額的地產(chǎn)收益是地方政府和開發(fā)商共享的,不是開發(fā)商獨享的,而且“叫板”土地增值稅的不僅有開發(fā)商,還有政府官員,如上海的一個房地產(chǎn)業(yè)理事會,就包括上海市房地局的兩位副局長龐元、林應(yīng)清,上海市建委副主任孫建平,閔行區(qū)房地局局長沈金榮等官員。我以為上海的情況也不是個案,全國很多地方政府都在分享地產(chǎn)收益的盛宴,而且一些官員也與開發(fā)商“伙穿一條褲子”,這恐怕就是房市宏觀調(diào)控屢屢失控的真實原因。
前文說過開征土地增值稅的目的就是要調(diào)控房地產(chǎn)的利潤,這是縮小收入差距構(gòu)建和諧社會的手段,然而現(xiàn)在土地增值稅清理工作卻處于停滯狀態(tài),而且國家稅務(wù)總局和其他政府部門也都處在觀望狀態(tài),難道土地增值稅從“預(yù)征”步入“清算”時代錯了嗎?我以為錯不在土地增值稅本身,而在執(zhí)行的人。一個涉嫌暴利者能阻止向暴利者開征土地增值稅的行動嗎?開征土地增值稅之難,而向每月只有四五百元收入的臨時工收稅之易,正在考問稅之公平。
決策部門好好想想吧,在土地增值稅博弈中,能讓開發(fā)商和與開發(fā)商“伙穿一條褲子”的官員勝出嗎?(張魁興)