樓市神化背后的數(shù)據(jù)亂象(2)

　　考驗樓市數(shù)據(jù)

　　其實，對于房地產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)的關(guān)注，遠不止每月房價漲跌的幅度，與房地產(chǎn)有關(guān)的土地以及市場信息都成為熱議的焦點。

　　今年1月初的“國11條”中提出，要加強市場監(jiān)測，有關(guān)部門要及時發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。而4月出臺的“新國10條”中也再次強調(diào)，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度，及時向社會公布住房建設(shè)計劃和住房用地年度供應(yīng)計劃，統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

　　此后，住建部公布了今年580萬套新的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)。國土部則在3月發(fā)文要求建立健全信息公開制度，包括公開住房供地計劃、土地出讓公告、土地出讓和劃撥結(jié)果、土地開發(fā)利用信息以及違法違規(guī)用地查處結(jié)果。4月15日，18萬公頃全國供地計劃、保障房用地占比77%的數(shù)據(jù)出爐；而在8月19日，國土部通報了查處的2208宗各類違法用地，其中閑置土地2044宗。

　　值得注意的是，今年5月，國土部在部署2010年城市土地價格調(diào)查和檢測工作時，還特別新增了對35座重點城市的商品房成本的內(nèi)容，為下一步的決策過程提供數(shù)據(jù)參考。

　　但在這一系列樓市數(shù)據(jù)逐漸出爐和量化調(diào)控的過程中，仍難以掩蓋部分?jǐn)?shù)據(jù)造成的尷尬，數(shù)據(jù)間相互矛盾遭到公眾質(zhì)疑。

　　今年初，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，去年全年全國70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%。而此前公布的2009年全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)則顯示，房屋銷售均價較前一年上漲約24%。不僅如此，由中國土地勘測規(guī)劃院全國城市地價監(jiān)測組所提供的數(shù)據(jù)，2009年全國住宅平均價格漲幅達25.1%。數(shù)據(jù)之間相互“打架”以及與百姓切身感受相反均遭到公眾的質(zhì)疑。隨后，國家統(tǒng)計局長馬建堂也表示，現(xiàn)行房價數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式存在不合理的地方，掩蓋了房價的差異性、波動性。而在8月，國土部也爆出住房用地供應(yīng)量數(shù)據(jù)相互矛盾的問題，國土部回應(yīng)稱是兩種算法不同而造成的。

　　而在具體的新政落實上，金融機構(gòu)和住建部門的數(shù)據(jù)信息不能聯(lián)網(wǎng)，使得二套房的認(rèn)房認(rèn)貸政策難以執(zhí)行。近期6000萬套空置房的傳聞也引發(fā)了市場的擔(dān)憂，“房屋空置無權(quán)威數(shù)據(jù)”成為公眾爭議的焦點，而國家統(tǒng)計局回應(yīng)說目前無法統(tǒng)計住房空置率。

　　數(shù)據(jù)信息無法交流和無法統(tǒng)計不僅體現(xiàn)在二套房和空置率方面，對于目前熱議的房產(chǎn)稅，其中難以執(zhí)行的一個重要方面就是征收對象如何確定。以北京為例，存在著大量的房改房、央產(chǎn)房、小產(chǎn)權(quán)房等產(chǎn)權(quán)、房屋面積不清楚的房屋，此外還有經(jīng)適房、廉租房、兩限房等政策房。根據(jù)華遠集團總裁任志強此前的一項研究，北京各種性質(zhì)的房屋達26種之多，可見其征收難度之大。

　　住建部原副部長宋春華近期就表示，目前國內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控缺乏總量控制，并建議相關(guān)部門盡快開展全國住房普查，通過總量平衡控制讓房價合理回歸。

　　信息化提速

　　對于上述各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓公眾眼花繚亂，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)、專業(yè)部門數(shù)據(jù)、地方數(shù)據(jù)并存，一些數(shù)據(jù)甚至“打架”的現(xiàn)象。馬建堂近日在會上表示，要解決這一問題，全國就要使用統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品的分類目錄，使用統(tǒng)一的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、單位名錄庫、數(shù)據(jù)處理平臺，使用更加統(tǒng)一規(guī)范的增加值核算方法。

　　關(guān)于當(dāng)前的房價統(tǒng)計，國家統(tǒng)計局也已經(jīng)有了初步改革方案，改革的主要內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)獲取來源、

　　調(diào)查方式、匯總方式、計算方式等。這個方案在征求有關(guān)部門和地方意見后，將在國慶節(jié)前向社會公開征求意見，爭取明年初正式實施。

　　在空置住房調(diào)查方面，馬建堂表示，盡管對空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同看法，也有住戶可能不愿意提供真實信息等困難，但統(tǒng)計部門將在有關(guān)部門支持下，一是繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)待售率；二是充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進行空置房調(diào)查。

　　而在地方層面，以數(shù)據(jù)披露為主的信息化調(diào)控工作也在推進。早在今年1月間，北京市住建委就表示將建立二手房網(wǎng)上交易信息平臺，公布房價數(shù)據(jù)和信息使交易更加透明。同時，北京在今年一季度還首次公布了政策性住房的數(shù)據(jù)。北京市統(tǒng)計局也表示將考慮突破現(xiàn)行統(tǒng)計制度障礙，發(fā)布更加接近真實水平的房屋價格。

　　中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏指出，調(diào)控樓市可以建立量化調(diào)控指標(biāo)和機制，包括兩個核心指數(shù)�！耙粋�指數(shù)叫城市基本房價指數(shù)，將真正的調(diào)控目標(biāo)納入進去；另一個是基本房價變化容忍度指標(biāo)，就跟通貨膨脹有3%這個容忍度一樣。超過了這個容忍度，就要采取各種各樣的政策。”見習(xí)記者 石俊