樊綱：因?yàn)闆](méi)有房產(chǎn)稅 所以才多空置房

　　“6540萬(wàn)套空置房”，這一傳聞中的數(shù)據(jù)5個(gè)月來(lái)第三次成為輿論的焦點(diǎn)。雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月4日晚就空置房一事作出間接回應(yīng)，但關(guān)于“空置房”的爭(zhēng)論并沒(méi)有停止。而著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱8月7日在京發(fā)表演講時(shí)表示，之所以出現(xiàn)一批空置房，是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有征收房產(chǎn)稅。

　　蹊蹺數(shù)據(jù)反復(fù)出現(xiàn)

　　6540萬(wàn)套、2億人，兩個(gè)驚人的數(shù)據(jù)在國(guó)家大力調(diào)控樓市的背景下顯得非常刺眼。近日有消息稱，“國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查顯示，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零，這些空置房足以供2億人居住。 ”

　　國(guó)家電網(wǎng)公司隨即辟謠稱 “從未統(tǒng)計(jì)和發(fā)布過(guò)此類數(shù)據(jù)”，但消息一出還是隨即受到各方關(guān)注。

　　有媒體追根溯源，發(fā)現(xiàn) “6540萬(wàn)套空置房”這一數(shù)據(jù)最早于3月中旬便已被曝光。

　　據(jù)報(bào)道，3月14日，獨(dú)立地產(chǎn)評(píng)論人牛刀曾在其博客中寫(xiě)道，“社科院城調(diào)隊(duì)說(shuō)，全國(guó)閑置房共有6540萬(wàn)套間，在建房有1250萬(wàn)套間，如果以每套間3人居住的話，閑房和在建房相加共有7790萬(wàn)套，可供2.6億人口居住”。

　　7月初，有關(guān)媒體再次引用這一傳聞，并演變成新的版本：“根據(jù)社科院調(diào)查，用國(guó)家電網(wǎng)智能軟件統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn) 660座城市6540萬(wàn)套房子空置，6個(gè)月以上無(wú)人居住”。國(guó)家電網(wǎng)公司此后專門向媒體“辟謠”。

　　如今，前述傳聞再度“起死回生”。國(guó)家電網(wǎng)能源研究院智能電網(wǎng)研究所李立理博士8月5日對(duì)媒體表示，目前智能電網(wǎng)覆蓋率很低，“還處在試點(diǎn)階段”，數(shù)據(jù)無(wú)法支撐住宅“空置率”的說(shuō)法。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立也表示，“智能電網(wǎng)覆蓋面積不會(huì)超過(guò)一半，但卻得出6500萬(wàn)套空置房的數(shù)字，由此推斷，全國(guó)至少有1億套空置房。這個(gè)數(shù)字是不可能的。 ”

　　空置面積數(shù)據(jù)空置

　　如果不是6540萬(wàn)套，那么是多少？

　　8月4日晚間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)此作出間接回應(yīng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月末全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房待售面積為19182萬(wàn)平方米，比去年同期增長(zhǎng)6.4%。其中住宅面積為10646萬(wàn)平方米，比去年同期增長(zhǎng)0.2%。不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并未給出空置房和空置率的具體數(shù)據(jù)。

　　據(jù)報(bào)道，2008年前，按慣例國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年都會(huì)公布全國(guó)住宅空置面積數(shù)據(jù)，但這一數(shù)據(jù)在2009年之后就不再公布。眼下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局只在其定期公布的“全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)”中，披露商品房空置面積分類指數(shù)的變化情況。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4日指出，“國(guó)際上通用的房屋空置率是指某一時(shí)點(diǎn)上所有空置房屋面積與全部房屋面積存量之比，不便用商品房待售面積計(jì)算房屋空置率。準(zhǔn)確的房屋空置率數(shù)據(jù)的獲取，有待于全國(guó)住房普查或含有相應(yīng)住房信息的人口普查。 ”

　　此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局特別提到，“商品房待售面積不等于住房空置面積。 ”根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋，商品房待售面積是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已竣工商品房中至報(bào)告期尚未售出或出租的面積，住房空置面積是指某一時(shí)點(diǎn)上已經(jīng)售出但實(shí)際無(wú)人居住的住房面積。

　　征稅呼聲引發(fā)爭(zhēng)議

　　盡管“6540萬(wàn)套空置房”的傳聞被各方質(zhì)疑，但日前新華社刊發(fā)署名文章直接指出“空置房的大量存在已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)”。

　　據(jù)了解，按照國(guó)際通行慣例，商品房空置率在5%—10%之間為合理區(qū)，商品房供求平衡；空置率在10%—20%之間為空置危險(xiǎn)區(qū)，要采取一定措施，加大商品房銷售的力度；空置率在20%以上為商品房嚴(yán)重積壓區(qū)。

　　據(jù)報(bào)道，北京某高校2007年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，27.16%的已售房屋空置。前不久央視經(jīng)濟(jì)頻道也曾經(jīng)對(duì)幾個(gè)主要住宅區(qū)進(jìn)行過(guò)半個(gè)月的跟蹤調(diào)查，得出了30%的房屋空置率數(shù)據(jù)。

　　8月7日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在京發(fā)表演講時(shí)表示，之所以出現(xiàn)一批空置房，是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有征收房產(chǎn)稅�！笆澜缟嫌袃蓚�(gè)國(guó)家沒(méi)有征收房產(chǎn)稅，結(jié)果出現(xiàn)一批空置房�！彼�所指的這兩個(gè)國(guó)家分別是澳大利亞和中國(guó)。

　　樊綱表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該借此次調(diào)控進(jìn)行改革。改革要從兩方面入手。首先從需求角度，需求方最大的制度缺陷是沒(méi)有房產(chǎn)稅。其次從供給來(lái)看，應(yīng)該提高土地利用率、提高土地容積率。

　　此外，市場(chǎng)也在紛紛討論是否應(yīng)該針對(duì)空置房專門征收房屋空置稅。據(jù)報(bào)道，7月底，海南傳出了正在研究征收住宅“空置費(fèi)”的消息，對(duì)空置房征收懲罰性的“房屋空置稅”也成為政策預(yù)期的新焦點(diǎn)。

　　但也有分析人士表示，通過(guò)稅務(wù)解決房屋空置，并非是個(gè)一勞永逸的辦法，操作起來(lái)也有難度。對(duì)目前熱議的房屋空置稅，上海易居房地產(chǎn)專家楊紅旭表示，房屋空置稅目前還只可能停留在概念階段，在執(zhí)行層面的難度極大，即便硬著頭皮上馬也不一定能發(fā)揮很好的效果。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，房屋空置稅不僅存在技術(shù)上的困難，而且一旦物業(yè)稅開(kāi)征、房產(chǎn)稅調(diào)整，房屋空置稅就可能引發(fā)重復(fù)征稅。 (記者肖 偉）