北京南城發(fā)展不應(yīng)復(fù)制北城 防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向

　　隨著北京市崇文宣武兩區(qū)的撤銷、新的東城西城兩區(qū)的建立，北京中心城區(qū)的功能將呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢？

　　“按照首都城市功能定位，東城、西城、崇文、宣武四區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是承擔(dān)首都功能、履行‘四個服務(wù)’職責(zé)的最主要載體，主要任務(wù)是加強(qiáng)城市管理，保護(hù)古都風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”北京市常務(wù)副市長吉林說，行政區(qū)劃調(diào)整后，新設(shè)立的東城區(qū)和西城區(qū)將按照城市功能定位的要求，進(jìn)一步完善首都功能核心區(qū)的定位。最重要的目的就是抓住編制“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，按照建設(shè)世界城市的要求，在更高的水平上搞好首都功能核心區(qū)建設(shè)。

　　此次北京中心城區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整，旨在改變北京現(xiàn)有功能核心區(qū)現(xiàn)狀，即一直以來形成的東城富、西城貴、崇文窮、宣武破的局面，達(dá)到對現(xiàn)有的空間資源進(jìn)行有效整合，推進(jìn)核心區(qū)南北均衡發(fā)展的目標(biāo)。

　　長期從事城市經(jīng)濟(jì)研究的中國社科院研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長劉維新對記者表示：“崇文、宣武兩個區(qū)并不大，發(fā)展速度也慢于東城、西城。由于各方面原因，現(xiàn)在崇文、宣武兩個城區(qū)已經(jīng)沒有什么發(fā)展余地，把它們合并至東、西城區(qū)，這是有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。”

　　盡管如此，仍然有專家對此次調(diào)整提出了反對意見，值得肯定的是減少了行政成本。

　　北京市社科院經(jīng)濟(jì)所所長趙弘就直言“合并看不出什么好處”，發(fā)展空間和資源有限的問題不是單純依靠合并就能解決的，還需要更多合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及各項(xiàng)有效可行的政策落實(shí)予以保障。

　　接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，此次北京城區(qū)的調(diào)整在功能分區(qū)上將會為首都核心區(qū)的現(xiàn)狀帶來巨大變化，在精簡行政資源的同時，有助于解決發(fā)展空間有限、資源配置不均衡的問題，未來需明確核心區(qū)發(fā)展方向，防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展傾向。

　　據(jù)記者了解，崇文區(qū)自古就是商賈云集之地，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)已被打造成為首都體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游區(qū)。根據(jù)2005年國務(wù)院對宣武區(qū)的功能定位，宣武區(qū)是國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發(fā)祥地和傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。

　　“不管是歷史形成還是區(qū)劃定位，崇文和宣武現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上都是以商業(yè)模式為主，加之其所屬的南城文化氛圍，也為其帶來了不同于北部城區(qū)發(fā)展的模式。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副研究員萬軍在接受本報記者采訪時表示，北京需要根據(jù)南城現(xiàn)有特點(diǎn)，對其在合并后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向予以明確。

　　家住宣武區(qū)大柵欄街道廊坊二條社區(qū)的居民宋女士對本報記者表示，原來的大柵欄和前門大街的樣子現(xiàn)在都已難匿蹤影。

　　“改造后的前門大街是挺漂亮的，可就是沒了以前的氛圍，商品也越賣越貴。”宋女士說，由于店面租金貴，好多老字號商鋪都沒再回來。

　　“對于這樣的情況，政府需要作出努力來保證其歷史文化的完整性，合并后的新城區(qū)在未來發(fā)展中也需要保障其獨(dú)特的地域性與歷史完整性�！北本┐髮W(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任沈體雁對本報記者表示，南城的發(fā)展不應(yīng)單純地復(fù)制現(xiàn)有的北城的發(fā)展模式，而應(yīng)該有自身的特點(diǎn)，需要區(qū)別對待。本報記者 童彤