本報訊(記者郭愛娣)今年朝陽區(qū)財政將拿出3億元用于教師績效工資改革，這意味著朝陽區(qū)235所學(xué)校教師的績效工資不再靠學(xué)校自籌資金解決，而是由政府來出。昨天，朝陽區(qū)兩會現(xiàn)場召開“關(guān)注民生”新聞發(fā)布會，區(qū)教委主任藤原清透露，朝陽區(qū)是北京教師績效工資改革的試點，隨后全國也將出臺詳細(xì)政策，大致的思路是義務(wù)教育階段的教師工資政府全包，非義務(wù)教育階段的再研究。

　　財政出錢杜絕亂收費

　　目前，教師工資由三部分組成：財政撥付、課時費以及各校的績效工資。其中，績效工資部分往往占了“大頭”，由此能不能“掙到錢”成了衡量校長能力的潛標(biāo)準(zhǔn)之一，也是各校教師待遇不均衡的原因之一。

　　藤原清表示，各學(xué)校為了創(chuàng)收，有的出租房子，有的辦校辦企業(yè)，不僅滋生了亂收費現(xiàn)象，甚至還影響到教學(xué)質(zhì)量。為使校長們專心于提高教學(xué)質(zhì)量，今年，朝陽區(qū)財政增加3億元撥款，專門用于補貼教師的績效工資。朝陽區(qū)事業(yè)單位的年平均績效工資是3.16萬元，在全區(qū)200多所中小學(xué)里，有155所學(xué)校教師的年均績效工資達(dá)不到這一水平，80多所則高于3.16萬。

　　今年開始，朝陽區(qū)財政將按照年人均3.16萬的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)擔(dān)起全區(qū)200多所中小學(xué)教師的績效工資。這意味著，那155所比較“窮”的學(xué)校，教師績效工資都將提高到事業(yè)單位平均線，并且由財政全包。

　　同時，朝陽區(qū)教委也出臺了配套的相關(guān)政策，規(guī)范出租校舍、亂收費等多種創(chuàng)收手段�！敖窈髮W(xué)校再搞出租教室、房屋這樣的創(chuàng)收手段就要被取締了，因為績效工資部分政府出錢補上了，學(xué)校不用再創(chuàng)收了�！碧僭�清表示。

　　邊遠(yuǎn)校待遇大幅提高

　　按照這一政策，今后朝陽區(qū)各中小學(xué)教師除了每月領(lǐng)取國家規(guī)定的基本工資之外，每人年均還將獲得3.16萬元的績效工資。

　　目前，朝陽區(qū)有兩類學(xué)校，一類是城區(qū)內(nèi)的學(xué)校，這類學(xué)校的自籌資金相對較多。另一類是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的學(xué)校。這類學(xué)校創(chuàng)收非常困難，教師的績效工資也相對比較低。朝陽區(qū)共有這類學(xué)校155所，主要位于東南部農(nóng)村地區(qū)。區(qū)財政按人均撥款3.16萬元后，可以大幅度提高農(nóng)村教師的工資水平。

　　“這樣做有利于留住農(nóng)村的優(yōu)秀教師，對教育均衡發(fā)展也有實質(zhì)的促進(jìn)作用。”藤原清說。

　　城區(qū)學(xué)校待遇不降低

　　“這個政策還有一種說法叫限高保低�！焙推浇忠恢袝�記、朝陽區(qū)人大代表耿學(xué)友解釋說。

　　耿學(xué)友表示，在這個政策實施之前，朝陽區(qū)教委對所有學(xué)校都進(jìn)行了摸底，對城區(qū)內(nèi)自籌資金較多，超出財政補貼的學(xué)校進(jìn)行了“定級”，比如和平街一中就定在4.11萬這個標(biāo)準(zhǔn)上，財政出錢后，多出的一萬多元差額由學(xué)校自己補上，所以教師的工資不會降低。

　　“那為什么是限高保低？因為這4.11萬的標(biāo)準(zhǔn)是由教委評定的，不能再漲了�！背菂^(qū)內(nèi)的80所學(xué)校都如此，保證目前的收入但不能再漲了。

　　“限高”不會流失好教師

　　績效工資這一工資制度始自上世紀(jì)90年代，曾大大提高了教師待遇，“但如今，實行多年的結(jié)構(gòu)型工資實際已經(jīng)進(jìn)入死胡同。今年朝陽區(qū)在工資改革上率先邁出了一步。”朝陽區(qū)教委主任藤原清表示，目前全國正在考慮把義務(wù)階段所有教師工資都納入政府買單，非義務(wù)教育階段的學(xué)校還有待于進(jìn)一步研究。

　　“ 限高保低”的政策會不會使一些好教師流失到其他區(qū)？藤原清表示，近幾年來朝陽區(qū)教委出臺了一系列的政策，規(guī)范學(xué)校的創(chuàng)收行為，所以學(xué)校自籌資金部分不會有突飛猛進(jìn)的增加，應(yīng)該是相對平穩(wěn)的水平，不會使教師的工資相對減少。而且學(xué)校有了錢就可以改善硬件條件，這對教師本身也是一個吸引，因為衡量在一個單位工作的因素不僅僅是薪酬待遇，還有很多，硬件條件也是至關(guān)重要的。

　　朝陽區(qū)教委已就此事與市教委磋商，“北京市也在醞釀教師工資改革，基本思路和我們的改革比較一致。義務(wù)教育階段，教師工資應(yīng)該是國家全包，并且參照公務(wù)員待遇。”藤原清說。

　　和平街一中書記耿學(xué)友(城區(qū)學(xué)校)

　　學(xué)校不用再費力籌經(jīng)費

　　記者：和平街一中教師現(xiàn)在的績效工資處于什么水平？

　　耿學(xué)友：我們學(xué)校位于城區(qū)，自籌資金相對較多，教師人均4.11萬元。

　　記者：那財政撥付績效工資后，教師工資怎么發(fā)？

　　耿學(xué)友：按照標(biāo)準(zhǔn)，我校原來每年的自籌資金是300萬元，區(qū)財政給我們劃撥200萬元后，還有100萬元的差額我可以發(fā)給教師。但如果再有別的創(chuàng)收，就不能發(fā)工資了。

　　記者：那用來做什么呢？

　　耿學(xué)友：用來改善學(xué)校的硬件條件，比如可以給教師配筆記本電腦，改善教師午休房間的條件等等，還包括學(xué)校的硬件設(shè)施的改善。

　　記者：可以隨便花這筆錢嗎？

　　耿學(xué)友：無論學(xué)校做什么，這多出來的錢都是要上報財政的，要先做預(yù)算。如果財政批了，學(xué)校可以自己用；財政不批，就要上繳作為朝陽區(qū)教委統(tǒng)籌資金，平衡所有學(xué)校的硬件設(shè)施的改善。這對教育均衡發(fā)展是非常有好處的。

　　記者：對于城區(qū)學(xué)校來講，其實教師工資是高于財政補貼的，那這個政策是不是對這樣的學(xué)校意義不是很大？

　　耿學(xué)友：當(dāng)然非常重大，可以說這個政策給學(xué)校的校長、書記都松綁了。過去每年我們都要想很多辦法保證自籌資金的數(shù)目，以保證學(xué)校教師的工資。舉例說，明年我想保障教師績效工資4.11萬元，我就要籌到300萬元，但現(xiàn)在我只要籌到100萬，補上差額就可以了，那200萬區(qū)財政給了，所以我們的壓力小了很多，也有更多的精力改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，更多的錢改善教學(xué)條件。我們教職工都非常歡迎這個政策。

　　記者：這個政策出臺的一個原因是為了杜絕亂收費，那是不是說，學(xué)校就不能再自籌資金了呢？

　　耿學(xué)友：目前學(xué)校自籌資金大致包括四種方式：高中的學(xué)費，擇校費，出租出借房屋教室的費用，以及部分學(xué)校的校辦企業(yè)的收入。這里面一部分是合理的收費，并不是所有的創(chuàng)收收入都是亂收費。而且，高出財政補貼的部分也是需要學(xué)校自己籌集的。但今后的趨勢應(yīng)該是逐漸都取消，由財政來出就可以了。

　　北苑中學(xué)校長代寶剛(偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校)

　　以前校長為籌錢要“跑斷腿”

　　記者：改革前學(xué)校教師績效工資自籌情況是怎樣的？

　　代寶剛：北苑中學(xué)位于北五環(huán)外，比較偏遠(yuǎn)，根本沒人租房，又大多是打工子弟就讀，自籌資金幾乎為零。每年，我為這個績效工資都要跑斷腿、找關(guān)系，還要靠區(qū)教委和政府的幫忙和補貼才能完成任務(wù)。

　　記者：教師工資大概是什么水平？

　　代寶剛：改革前學(xué)校教師工資的平均水平在2900元，補貼之后，光是績效工資這一部分人均就可以達(dá)到2600元，加上其他的收入，可以說教師的待遇大大地改善了。

　　記者：那對您而言，意味著什么？