規(guī)范午托班被市人大列為重點建議交辦市政府,許宗衡表示將親自過問

　　前日，人大《關(guān)于進一步規(guī)范“午托班”管理的重點建議》正式交由市政府辦理�！拔缤邪唷钡囊�(guī)范管理問題被列為今年市人大向市政府交辦的兩項重點建議之一，由此，困擾深圳多年的“午托班”問題再次提上了政府工作的重點議程。與此同時，民間關(guān)于“午托班”存廢問題的爭議一直不斷。而圍繞“午托班”展開的爭論主要體現(xiàn)在兩個方面：取締還是規(guī)范。

　　在今年4月份的“兩會”期間，有人大代表提出，“午托班沒有存在的必要，完全不用規(guī)范與管理，應(yīng)該由學(xué)校來承擔(dān)學(xué)生午托的責(zé)任�！倍�一些家長也為之苦惱：如果沒有“午托班”，孩子又該送往哪里？學(xué)校和教育部門則擔(dān)憂：市場不規(guī)范，法規(guī)不完善，出了問題誰負責(zé)？是存是廢各執(zhí)一詞。對此，許宗衡曾做出積極回應(yīng)，表示將親自過問，爭取年內(nèi)解決。

　　學(xué)生午休究竟是學(xué)校責(zé)任還是社會責(zé)任？記者為此了解了現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，并采訪了提出此項重點建議的市人大代表，還有“午托班”經(jīng)營者、市教育局等，聽取了各方的說法。

　　-相關(guān)鏈接

　　留校午休有法可依

　　目前，深圳不少學(xué)校在中午12點到下午2點之間以種種理由將學(xué)生拒之門外。實際上，學(xué)生中午留校午休不僅有法可依，而且有章可循。

　　根據(jù)《深圳市學(xué)校安全管理條例》第三十三條規(guī)定，除下列情形外，在7時至18時時間段內(nèi)，學(xué)校應(yīng)當允許本校學(xué)生留�；蛘呷胄＃�(一)法定節(jié)假日；(二)市教育部門作出防疫、安全防范等安排；(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　2008年2月29日，由深圳市教育局頒布的《深圳市中小學(xué)生在非教育教學(xué)時間內(nèi)留�；蛉胄５墓芾砉ぷ髟囆修k法》正式實施，該辦法明確了除特殊情況，學(xué)校應(yīng)該在7時至18時時間段內(nèi)，允許本校學(xué)生留�；蛘呷胄！Ｔ撧k法第五條明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當根據(jù)《條例》規(guī)定并結(jié)合本校實際，盡力而為，量力而行，妥善安排學(xué)生在非教育教學(xué)時間內(nèi)的休息、活動場地，同時認真檢查有關(guān)設(shè)施設(shè)備安全情況，加強對學(xué)生的組織管理�！�

　　2007年6月至7月上旬，深圳市教育局通過調(diào)查發(fā)布了一份《深圳市中小學(xué)生午托需求調(diào)研報告》。該調(diào)查針對我市義務(wù)教育階段學(xué)校及學(xué)生(寄宿制學(xué)生除外)，全市各區(qū)及市局直屬學(xué)校共353所學(xué)校進行。調(diào)查中，初中學(xué)生77601人，小學(xué)生335161人。結(jié)果顯示，深圳市逾三成學(xué)生有午托需求。

　　-現(xiàn)狀·問題

　　深圳午托班基本是“黑戶”

　　六大問題

　　●無證無照經(jīng)營

　　●場地安排、配套設(shè)施不完善

　　●消防安全存在隱患

　　●食品和環(huán)境衛(wèi)生安全及食品營養(yǎng)難保障

　　●監(jiān)管職責(zé)不清和法規(guī)制度不健全

　　●收費問題不規(guī)范

　　深圳的“午托班”已經(jīng)有多年的歷史，盡管有關(guān)部門曾經(jīng)多次清理整頓，但是這些沒有證照的“午托班”還是在有關(guān)部門清理的“夾縫”中生存了下來。時至今日，深圳的“午托班”仍然面臨著身份的尷尬。

　　福田區(qū)梅林片區(qū)是深圳的大型公務(wù)員住宅小區(qū)，記者昨日對梅林片區(qū)的一些“午托班”進行了調(diào)查。在梅林二村一棟居民樓內(nèi)，有一家沒有任何證照的“午托班”，這里的老師告訴記者，他們這里一共有十幾個學(xué)生。當記者問到是否有證照時，一位女士告訴記者她只是打工的，老板不在，不清楚這些。不過，她告訴記者，在梅林二村片區(qū)，午托班一共有十幾家，學(xué)生人數(shù)從十幾人到幾十人不等，最大規(guī)模的有三四十名學(xué)生。而收費標準，基本上都是300元左右一個月。

　　據(jù)深圳市工商部門表示，深圳所有的“午托班”都存在無證無照或超范圍經(jīng)營的問題，有的是打著家政公司或幼兒園的名義開辦午托班。實際上，這些都等同于無證無照經(jīng)營。早在今年3月，羅湖區(qū)有關(guān)部門就提出要關(guān)閉轄區(qū)所有的“午托班”。一邊是政府部門的查處，一邊是市場的需求，不少經(jīng)營者都嘗試過到有關(guān)部門申請登記注冊，但是時至今日，相關(guān)的工商、教育、衛(wèi)生、消防等部門，沒有一家部門敢承認“午托班”的合法地位，“午托班”也就成為了政府管理的插花地。

　　-爭議焦點

　　辦還是不辦，我們有話說

　　[人大代表]應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)

　　深圳市人大代表肖幼美是關(guān)于規(guī)范“午托班”管理建議的提出者之一，今年“兩會”上，她將自己的觀點向深圳市市長許宗衡作了匯報，提出徹底取消“午托班”，由學(xué)校承擔(dān)學(xué)生中午午休的管理責(zé)任。肖幼美認為，除了壓縮午休的時間外，沒有食堂的學(xué)校的學(xué)生就餐問題可以通過購買服務(wù)來解決。此外，為學(xué)校老師發(fā)放午托管理的補助也是切實可行的，目前市財政部門已經(jīng)將這部分補助納入了市財政。

　　[學(xué)校]午休縮短可行

　　深圳市螺嶺外國語實驗學(xué)校校長杜小宜認為，讓學(xué)校來承擔(dān)學(xué)生午托的責(zé)任是不現(xiàn)實的。學(xué)校沒有那么多人力。如果讓老師中午不休息來照看學(xué)生，會影響到老師下午的教學(xué)工作。不過，杜校長認為，將中午的午休時間由兩小時縮短為1小時是可行的。

　　[家長]政府應(yīng)管起來

　　孩子在梅林小學(xué)就讀的李女士說，她和丈夫平時白天都上班，中午不可能回家，孩子午飯的解決和中午休息時間的打發(fā)都是問題，為此她只能把孩子送到梅林二村的一家“午托班”。“我們知道這些午托班都是不合法的，但是沒有辦法，只能根據(jù)自己的判斷和孩子的反饋選擇一家相對放心的。”李女士認為，“午托班”的存在是合理不合法的，政府應(yīng)該把“午托班”管起來，讓“午托班”更加放心，從而解決廣大上班家庭孩子的午托問題。

　　[經(jīng)營者]設(shè)門檻規(guī)范管理

　　王小姐是羅湖區(qū)立新路一家“午托班”的經(jīng)營者，目前她的班上有20個學(xué)生，基本都是深圳小學(xué)的學(xué)生。對于深圳的“午托班”的管理規(guī)范問題，王小姐也一直等待希望政府能給出明確說法。王小姐認為市場有需求，政府部門應(yīng)該積極引導(dǎo)，對“午托班”規(guī)范管理。王小姐認為，政府可以出臺具體的規(guī)定，提高“午托班”的門檻，此外還需明確監(jiān)管部門。簡單地一刀切，讓學(xué)校來承擔(dān)學(xué)生午托是不現(xiàn)實的。

　　[市教育局]正在研究方案

　　昨日，本報記者就“午托班”是規(guī)范還是取締的問題致電深圳市教育局基礎(chǔ)教育處。一位周姓工作人員答復(fù)記者，目前午托班是規(guī)范還是取締的問題正在研究當中，暫時沒有具體的方案。今年的4月25日，深圳市教育局副局長李長弓接受媒體采訪時表示，市教育局正在對學(xué)校解決學(xué)生午餐午休等“午托”問題的程度、方式進行調(diào)研，教育局將考慮各方面的能力，提出一個方案，提交市政府進行研究。

　　-他山之石

　　廈門

　　社區(qū)辦午托班

　　據(jù)《廈門日報》報道，2006年，廈門市陽臺山社區(qū)居委會通過走訪，了解到社區(qū)60%的居民都有這個煩惱，遂將社區(qū)的下崗女工、低保和低保邊緣戶組織起來，成立一個“免煩惱”午托班，既解決了富余勞動力的再就業(yè)問題，也解決了大部分雙職工的煩惱。

　　貴陽

　　出臺管理辦法

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，貴陽市在今年新出臺了午托管理機構(gòu)的管理辦法，明確了社會力量辦午托機構(gòu)的舉辦人條件、舉辦資金等基本設(shè)置標準。

　　在資金方面，明確規(guī)定：規(guī)模為20人以下、僅提供午餐的午托機構(gòu)，開辦經(jīng)費不得少于1萬元，提供午餐和午休的，開辦經(jīng)費不得少于2萬元；規(guī)模在20至40人、僅提供午餐的午托機構(gòu)，開辦經(jīng)費不得少于2萬元，提供午餐和午休的，開辦經(jīng)費不得少于3萬元；規(guī)模在40人以上的，僅提供午餐的午托機構(gòu)，開辦經(jīng)費不得少于3萬元，提供午餐和午休的，開辦經(jīng)費不得少于4萬元。(記者 劉春林)