韓國(guó)總統(tǒng)大選之戰(zhàn)的硝煙已漸漸平息，新當(dāng)選總統(tǒng)李明博如何作為，人們拭目以待。這位新科總統(tǒng)無(wú)論在競(jìng)選之中，還是當(dāng)選之后，將韓國(guó)的教育問(wèn)題常掛嘴邊。調(diào)查也顯示，韓國(guó)國(guó)民對(duì)教育改革的期待僅次于經(jīng)濟(jì)。韓國(guó)新一屆政府正在運(yùn)籌的重點(diǎn)改革與發(fā)展計(jì)劃可以說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)和教育。

　　教育改革的總體設(shè)想

　　根據(jù)教育的舉辦者、參與者和評(píng)價(jià)者，即政府、學(xué)校、家庭、學(xué)生、企業(yè)的關(guān)注度，李明博參加競(jìng)選時(shí)的教育改革公約與執(zhí)政路線是：舉辦全體國(guó)民擁護(hù)和滿意的教育，最大限度地保障公民對(duì)教育的自主選擇權(quán);在實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)上，提高教育質(zhì)量;增加對(duì)教育的投入，減輕家庭學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān);尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)校的多樣化教育，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán);減少政府對(duì)教育的干預(yù)，改善政府對(duì)教育的管理和服務(wù)。

　　比起對(duì)教育的總體設(shè)想，更能引起韓國(guó)國(guó)民興奮和關(guān)注的，是具體的關(guān)系切身利益的教育改革承諾。李明博曾提出，教育制度的改革和完善，要更加貼近老百姓的實(shí)際需要;在不斷提高教育質(zhì)量的前提下要明顯改善教育條件，減輕國(guó)民的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，李明博以最簡(jiǎn)明的話概括說(shuō)：“公共教育雙倍，私立教育減半�！边@句話的意思是通過(guò)公共教育的倍增效益，使老百姓目前承擔(dān)的私立教育經(jīng)費(fèi)和負(fù)擔(dān)減少到原來(lái)的一半。

　　教育改革的框架和措施

　　李明博的支持率一直居高不下的直接原因在于，韓國(guó)國(guó)民對(duì)金大中和盧武鉉政府執(zhí)政的失望，期待著通過(guò)這次選舉出現(xiàn)“救世主”般的強(qiáng)勢(shì)政府，這可能是人們追求變化的心愿。李明博恰好能滿足國(guó)民的這種心理要求，提出“能力型”、“經(jīng)濟(jì)型”政府及執(zhí)政路線，這同樣體現(xiàn)在教育領(lǐng)域。

　　提升公共教育質(zhì)量。李明博在教師總聯(lián)合會(huì)講話時(shí)說(shuō)，要給學(xué)校以自主權(quán)，這樣學(xué)校才能有多樣化的發(fā)展，才能有創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，韓國(guó)只有6所自主型私立高中，為進(jìn)入這些稀缺的名貴學(xué)校，很多家長(zhǎng)把孩子送到私塾和課外補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。李明博承諾對(duì)其他1800多所高中每年追加10%的教育經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和偏僻的農(nóng)村、漁村、中小城市以及大都市邊緣地區(qū)，新建150所寄宿制公立優(yōu)質(zhì)高中，建立50所特色專業(yè)高中。為保障弱勢(shì)群體及其子女受教育的權(quán)益，通過(guò)建立與之相匹配的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，提供平等的受教育機(jī)會(huì)。李明博反對(duì)高中等級(jí)制，但主張公示每個(gè)學(xué)校的政務(wù)及其他信息，為高中教育的公開透明留有空間。

　　提高英語(yǔ)教學(xué)水平。近年來(lái)，韓國(guó)中小學(xué)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)迅速，韓國(guó)人稱之為“公共教育的崩潰使韓國(guó)教育難民周游世界”。為改變這個(gè)局面，李明博主張為降低英語(yǔ)教育的成本，提高學(xué)生英語(yǔ)水平，培養(yǎng)3000名英語(yǔ)教師，擴(kuò)大初、高中英語(yǔ)授課范圍。除語(yǔ)言學(xué)習(xí)外，其他課程也逐步開始用英語(yǔ)講授，使高達(dá)14萬(wàn)億韓元的課外英語(yǔ)輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)費(fèi)用減半。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際交流，籌劃引進(jìn)英語(yǔ)國(guó)家“原住民”，并鼓勵(lì)開展大學(xué)生英語(yǔ)社會(huì)服務(wù)志愿者活動(dòng)。

　　保障大學(xué)自主辦學(xué)。李明博強(qiáng)調(diào)，選拔足球選手沒有必要考音樂(lè)課。他主張逐步廢除全國(guó)統(tǒng)考，實(shí)行大學(xué)自主招生、自主辦學(xué)。他計(jì)劃分階段實(shí)現(xiàn)國(guó)立大學(xué)法人化的方案，擺脫教育部的統(tǒng)一管制。他還考慮在公司內(nèi)建立大學(xué)，以加強(qiáng)終身教育和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。教育從“官治”向“自主”轉(zhuǎn)型，是這位韓國(guó)新總統(tǒng)最簡(jiǎn)明的教育改革設(shè)想。

　　社會(huì)評(píng)價(jià)與反響

　　同以往任何時(shí)候一樣，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)李明博的教育改革思路褒貶不一。對(duì)建立300多所優(yōu)質(zhì)特色高中的想法，家長(zhǎng)們表示歡迎，認(rèn)為不必過(guò)早地把孩子送到國(guó)外留學(xué)了。然而，對(duì)打破維系30年的“平準(zhǔn)化高中”教育體系，家長(zhǎng)又表示擔(dān)憂。同時(shí)，令廣大師生家長(zhǎng)擔(dān)心的還有大學(xué)自主招生可能帶來(lái)的新一輪補(bǔ)習(xí)熱潮和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)韓國(guó)新政府的教育改革，韓國(guó)專家與學(xué)者認(rèn)為，為推行國(guó)民滿意的教育改革，消除國(guó)民的憂慮，就必須充分尊重和統(tǒng)一民眾和社會(huì)各界的意見;前政府和新政府對(duì)“搞活公共教育，減少私立教育費(fèi)用”的教育政策的目標(biāo)是一致的;在履行教育政策的途徑和手段上，前政府推行的“三不”政策(不允許高中等級(jí)制、大學(xué)各自舉行招生考試制和大學(xué)貢獻(xiàn)入學(xué)制度)與新政府推行的“高中教育多樣化、大學(xué)自主辦學(xué)、學(xué)校政務(wù)信息公開化”有很大差距;新政府的教育改革能否成功，關(guān)鍵是在維持教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自主、多樣化和優(yōu)質(zhì)教育。(作者　李水山　單位：中央教育科學(xué)研究所)