大學(xué)生打暑期工,他們的合法權(quán)益能夠得到保證嗎?所有的被調(diào)查者都說(shuō),他們沒(méi)有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。用工單位也都承認(rèn),沒(méi)有與打短工的大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同,也不知要怎么簽。有的說(shuō):“對(duì)學(xué)生娃,我們很尊重的啦,不會(huì)慢待他們!庇械恼f(shuō):“只要他們工作認(rèn)真負(fù)責(zé),我們會(huì)按事先約定支付報(bào)酬的!
在奶茶店打工的小楠說(shuō),店開(kāi)在學(xué)校門口,老板為了長(zhǎng)久利益會(huì)遵守基本道德。自己對(duì)報(bào)酬并不是太在意,老板也沒(méi)有克扣她的薪酬。
在一家手機(jī)店當(dāng)過(guò)促銷員的小吳則有過(guò)爭(zhēng)取報(bào)酬的經(jīng)歷。她說(shuō):主管為人奸猾,事先說(shuō)好的報(bào)酬不兌現(xiàn),我們?yōu)榇巳w罷工,才領(lǐng)到足額工資。
曾在廣東一家玩具廠做暑期工的小胡則對(duì)打工生涯有些后怕:工作很忙,一天干12個(gè)小時(shí),每隔6小時(shí)換一次班,很累。過(guò)后想想,他覺(jué)得太危險(xiǎn)了:一次他和一個(gè)同事?lián)Q了班次,第二天起來(lái)發(fā)現(xiàn)同事倒在烘干機(jī)旁掙扎,正用腳鉤住一個(gè)支架用力拉,100多公斤重的烘干機(jī)倒了下來(lái),他這才起身往外跑,面色鐵青。原來(lái),剛才烘干機(jī)漏電,同事被電到,并且吸了過(guò)去,直到烘干機(jī)倒下斷了電,他才自救成功。
一位曾在廈大勤工助學(xué)中心做過(guò)事的學(xué)生告訴記者,中心也曾遇到用工單位拖欠工資的情況,中心盡管會(huì)盡最大努力幫助追討,可結(jié)果并不總是成功。
學(xué)生打零工,不算“勞動(dòng)者”
勞動(dòng)保障方面的專家希望通過(guò)本報(bào)向全市學(xué)生強(qiáng)調(diào):學(xué)生打工這種形式,目前沒(méi)有任何法律法規(guī)規(guī)范。學(xué)生遇上權(quán)益受侵害的狀況時(shí),因?yàn)椴粚儆凇皠趧?dòng)者”,維權(quán)時(shí)很無(wú)力,無(wú)法可依。
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定,在校生勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。今年開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》,也沒(méi)有將在校生納入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整范圍。
專家解釋說(shuō),這意味著,對(duì)前來(lái)打零工的學(xué)生,用人單位可以不簽勞動(dòng)合同,不用交社保,上班期間或途中出意外,不屬于工傷,用人單位不需要按工傷事故來(lái)賠償……
出了意外,不在勞動(dòng)監(jiān)察范圍
去年,我市翔安一位初三學(xué)生暑期到一家企業(yè)打工,出了事故,一條手臂被機(jī)器絞斷。學(xué)生已初中畢業(yè),但未滿16周歲。根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī),滿16周歲以上就可以務(wù)工,但已滿16周歲未滿18周歲的未成年人務(wù)工必須辦理未成年人用工登記證,在勞動(dòng)環(huán)境、條件和工種方面受保護(hù)。但如果是在校生打暑期工,不管你是否滿16周歲,沒(méi)有任何法律法規(guī)有相關(guān)規(guī)定,用人單位也不需要辦理任何手續(xù)。
學(xué)生和企業(yè)各執(zhí)一詞。學(xué)生說(shuō),我已經(jīng)初中畢業(yè),不再上高中,這是就業(yè),和企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)說(shuō),沒(méi)有啊,學(xué)生當(dāng)初來(lái)找我們時(shí),說(shuō)開(kāi)學(xué)還要繼續(xù)讀書,是利用暑假來(lái)勤工助學(xué)。如果以孩子的說(shuō)法,企業(yè)屬于雇用童工,必須按工傷來(lái)處理;可是如果以企業(yè)的說(shuō)法,孩子的權(quán)益就完全不受保護(hù),只能按民事人身傷害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),差別很大。
經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的努力,最終勞動(dòng)監(jiān)察部門也無(wú)法認(rèn)定為“正常用工”。只能由孩子和企業(yè)雙方協(xié)商,按民事人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償了結(jié)。
當(dāng)時(shí)參與處理此事的勞動(dòng)監(jiān)察人員至今回想這事,還覺(jué)得很郁悶:學(xué)生打暑期工,不是“勞動(dòng)者”,實(shí)際上也不在勞動(dòng)監(jiān)察部門的受理范圍,我們只能盡量協(xié)助處理。
工資很低,不合理但未必不合法
去年,廣州洋快餐企業(yè)在使用兼職學(xué)生時(shí),非常低的工資標(biāo)準(zhǔn)曾引起媒體的關(guān)注,一度引發(fā)勞動(dòng)法專家的激烈討論。這些學(xué)生的小時(shí)工資,比起當(dāng)年廣州市非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)——7.5元/小時(shí),低了1.7元至3.5元。兼職工很多是大學(xué)生。
洋快餐企業(yè)均很快回應(yīng),稱其薪酬標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定。廣東市場(chǎng)經(jīng)理表示,學(xué)生因不具備勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格,因此不在《勞動(dòng)法》管轄范圍內(nèi)。
一些勞動(dòng)法專家認(rèn)為:“這確實(shí)是法律法規(guī)的空白,暴露了我國(guó)《勞動(dòng)法》方面的一大尷尬!”學(xué)生兼職,一般理解為“實(shí)習(xí)”或“勤工儉學(xué)”,如果說(shuō)其職業(yè)是“學(xué)生”,勤工儉學(xué)就不算就業(yè),學(xué)生這方面的勞動(dòng)權(quán)益也就無(wú)法用《勞動(dòng)法》規(guī)范。既然法律法規(guī)無(wú)明確規(guī)定,勞動(dòng)部門處理起來(lái)就相當(dāng)棘手。
有專家分析,如果是學(xué)校統(tǒng)一組織的實(shí)習(xí),其待遇不按最低工資標(biāo)準(zhǔn)還說(shuō)得過(guò)去,但如果是學(xué)生兼職而非實(shí)習(xí),就應(yīng)另當(dāng)別論。而現(xiàn)實(shí)是,由于這方面的法律真空,在一些企業(yè),學(xué)生干的是勞動(dòng)者的活,卻得不到勞動(dòng)者應(yīng)有的待遇。
尋找打工崗位,親友介紹更可靠
就業(yè)專家提醒,最好是可靠的親友介紹,找服務(wù)業(yè)或家教等較安全的崗位,并提前談妥工資待遇,防止用人單位變相廉價(jià)用工。
專家呼吁,大學(xué)生勤工儉學(xué)是一筆對(duì)社會(huì)有益的巨大資源,而且隨著我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,學(xué)生在校期間打零工的現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越多。教育部、財(cái)政部去年6月頒布《關(guān)于<中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法的通知>》,規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)。企業(yè)使用在校實(shí)習(xí)生、暑期學(xué)生工頂崗工作,可能在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)都會(huì)成為一種常見(jiàn)現(xiàn)象。在這樣的趨勢(shì)下,填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)空白,已刻不容緩。
去年教育部出臺(tái)《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》,但僅對(duì)學(xué)校組織的勤工儉學(xué)有效,“學(xué)生私自在校外打工的行為,不在這一辦法規(guī)定之列”。
學(xué)生打工
服務(wù)業(yè)和家教最適合
小陳撒謊了,她其實(shí)還是學(xué)生,只想在暑假打工,但她對(duì)招聘的人說(shuō),她想找正式工作。她提供了高中畢業(yè)證。那時(shí)她確實(shí)已經(jīng)畢業(yè),還在等大學(xué)的錄取通知書。之前她說(shuō)實(shí)話,沒(méi)有公司要她。
她只好撒謊,果然進(jìn)了公司,先實(shí)習(xí),再轉(zhuǎn)正。實(shí)習(xí)期一個(gè)月有1000多元的工資,工作不辛苦,接接電話,還能玩電腦。“老板對(duì)我挺好的,還跟我說(shuō),等轉(zhuǎn)正了會(huì)有2000多元。我真不知道到時(shí)該怎么跟他說(shuō),我其實(shí)只是暑假來(lái)打工,他會(huì)不會(huì)很生氣呢?”
文灶某酒店公寓的張先生說(shuō):“曾經(jīng)有個(gè)女孩子是在讀的中專生,她怕我們不請(qǐng)她,說(shuō)自己想長(zhǎng)期做下去。”酒店公寓的新手都從打掃房間的衛(wèi)生開(kāi)始,女孩很勤快,能吃苦,不過(guò)新手要從打掃房間到前臺(tái)能夠獨(dú)自做生意,要兩三個(gè)月的時(shí)間!斑@段時(shí)間要我們手把手帶她,在我們這里包吃包住,等于是我們倒貼錢在培養(yǎng)人。”工作的第三天,女孩告訴同事原來(lái)她還是在校生,只打暑期工,怕不請(qǐng)她,才撒了謊。這事被張先生知道,不讓她再做下去,“暑期工對(duì)我們沒(méi)有用處,還沒(méi)有學(xué)會(huì)賣房間賺錢,人就走了!
我市就業(yè)方面的專家認(rèn)為,生產(chǎn)型企業(yè)一般并不太歡迎學(xué)生,因?yàn)樯a(chǎn)型企業(yè)需要熟練工,一個(gè)新手到熟練工,最起碼要半年,而學(xué)生打工的時(shí)間太短,不好管理、安排生產(chǎn)。目前一些企業(yè)愿意提供崗位給社會(huì)上零散的學(xué)生,主要是出于扶持個(gè)別家庭困難的學(xué)生。
專家認(rèn)為,學(xué)生打工,最適合的還是服務(wù)業(yè)或家教。一些有特色的小店,如奶茶店、服裝店、咖啡館,對(duì)服務(wù)生的素質(zhì)、氣質(zhì)、外形要求比較高,學(xué)生正好適銷對(duì)路。這些地方工作環(huán)境好,學(xué)生到這里打工,感覺(jué)比較體面,對(duì)工作內(nèi)容也比較有興趣,學(xué)到一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),還有利于自己以后創(chuàng)業(yè)開(kāi)店。
當(dāng)家教,更能發(fā)揮所長(zhǎng)。就業(yè)專家認(rèn)為,尤其寒暑假,大孩子、小孩子全都閑在家里,有無(wú)窮的精力沒(méi)處釋放。大孩子沒(méi)事干,小孩子無(wú)人管,很多雙職工最操心放假在家的孩子。如果能大孩子帶小孩子,別提有多合適了。“他們一起學(xué)習(xí)、閱讀,還能一起打球、練琴,孩子挺喜歡這位大哥哥的。大哥哥在一起學(xué)和玩中起的是全方位的榜樣作用,比我們家長(zhǎng)說(shuō)一百遍都管用。”一位請(qǐng)過(guò)學(xué)生家教的家長(zhǎng)說(shuō)。
惟一的法規(guī)參照
高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法
校內(nèi)勤工助學(xué)以工時(shí)定崗位。按每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生月平均上崗工時(shí)不低于20小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算出學(xué)期內(nèi)全校每月需要的勤工助學(xué)總工時(shí)數(shù)(20工時(shí)×家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)),統(tǒng)籌安排、設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)崗位。學(xué)生參加勤工助學(xué)的時(shí)間原則上每周不超過(guò)8小時(shí),每月不超過(guò)40小時(shí)。
校外勤工助學(xué)活動(dòng)必須由學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織統(tǒng)一管理。校外用人單位聘用學(xué)生勤工助學(xué),須向?qū)W校學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織提出申請(qǐng),提供法人資格證書副本和相關(guān)的證明文件。經(jīng)審核同意,學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織推薦適合用人單位工作要求的學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)。
報(bào)酬方面,校內(nèi)臨時(shí)崗位按小時(shí)計(jì)酬,原則上不低于每小時(shí)8元。校外勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于學(xué)校當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定,并寫入聘用協(xié)議。
權(quán)益保障方面,學(xué)生在校外開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)的,學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織必須經(jīng)學(xué)校授權(quán),代表學(xué)校與用人單位和學(xué)生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書。簽訂協(xié)議書并辦理相關(guān)聘用手續(xù)后,學(xué)生方可開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)。
協(xié)議書必須明確學(xué)校、用人單位和學(xué)生等各方的權(quán)利和義務(wù),開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)的學(xué)生如發(fā)生意外傷害事故的處理辦法以及爭(zhēng)議解決方法。在勤工助學(xué)活動(dòng)中,若出現(xiàn)協(xié)議糾紛或?qū)W生意外傷害事故,協(xié)議各方應(yīng)按照簽訂的協(xié)議協(xié)商解決。如不能達(dá)成一致意見(jiàn),按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。(陳心華 劉麗英)
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