本報專訪權(quán)威部門解讀義務(wù)教育階段教師績效工資
教育部有關(guān)負責人:升學率和老師工資需脫鉤
自2009年1月1日開始實施的義務(wù)教育學校教師績效工資涉及全國1000多萬名教師。去年一年,絕大部分市縣已出臺本地的具體辦法。近日,教育部有關(guān)部門負責人接受專訪,詳細解釋了這項政策。
績效工資不是簡單的漲工資
中國青年報記者(以下簡稱記):有人說,實行績效工資就是漲工資?
教育部有關(guān)部門負責人(以下簡稱教):績效工資不是簡單的漲工資?冃ЧべY是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分,主要體現(xiàn)激勵功能,關(guān)鍵是建立有效的分配激勵機制,而不是簡單的漲工資?冃ЧべY要按照工作人員的實績和貢獻適當拉開差距分配,重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜,充分調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。
記:是不是說實行績效工資以后,一個地區(qū)的義務(wù)教育學校績效工資平均水平都差不多了呢?
教:規(guī)范公務(wù)員津貼補貼是以縣為單位進行的,市(地)、區(qū)(縣)公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼平均水平本身就存在差距,有的是市(地)級高一些,有的是區(qū)(縣)高一些,區(qū)(縣)之間水平也不完全一致。義務(wù)教育學校實行“以縣為主”的管理體制,因為學校隸屬關(guān)系不同而存在財政投入渠道不同的現(xiàn)實情況。
有些差距是社會發(fā)展的階段性特征,隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展,地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進一步加大,教師工資經(jīng)費保障機制進一步完善,這些問題會逐步得到解決。
不是每位教師的工資都不低于公務(wù)員
記:義務(wù)教育法規(guī)定,義務(wù)教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。這是不是說教師的工資要與公務(wù)員持平?
教:這是對同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較,這是核定義務(wù)教育教師績效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級別工資制度,教師實行崗位績效工資制度,由于工資系列和分配方式不同,兩者之間沒有一一對應(yīng)的關(guān)系;在教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下,由于職務(wù)等級、崗位責任、工作表現(xiàn)不同,按照績效工資分配辦法,有的教師績效工資相對高一些,有的教師績效工資會相對低一些;不應(yīng)簡單地把某一職務(wù)等級教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進行比較,不應(yīng)簡單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。
義務(wù)教育學校教師實行績效工資,為確!读x務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障,明確了義務(wù)教育學校教師績效工資總量核定辦法,建立了義務(wù)教育學?冃ЧべY總量與當?shù)毓珓?wù)員津貼補貼同步同幅度調(diào)整的長效聯(lián)動機制,有利于依法保障教師工資水平,進一步提高教師社會地位,吸引優(yōu)秀人才長期任教、終身任教。
記:有來自基層的教師反映,實施績效工資后有的地方教師工資增長較少,甚至沒有增長。這是為什么呢?
教:按照國家政策規(guī)定,實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。過去一些地方和學校自行發(fā)放的津貼補貼要進行清理規(guī)范,將規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序,一方面有利于完善教師工資經(jīng)費保障機制。實施績效工資時的增資水平取決于義務(wù)教育學校教師與當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距,如果當?shù)卦趯嵤┛冃ЧべY前義務(wù)教育學校教師與當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大,或者過去自行發(fā)放的津貼補貼水平比較高,就有可能出現(xiàn)實施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況,這是正常的。
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