-展望

　　上海擬出臺支持民辦教育措施

　　新年剛開始，市教委鼓勵本市民辦學校建立年金制度，改善民辦學校教師的退休待遇，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。

　　年金制度，是指民辦學校在依法參加國家法定的基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務的基礎上，根據民辦學校的經濟承受能力自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。民辦學校包括民辦普通高等學校、民辦中小學校、民辦幼兒園。本市和各區(qū)縣人民政府均應設立促進民辦教育發(fā)展專項資金，主要用于鼓勵、扶持民辦學校的發(fā)展。民辦學校建立并實施年金制度，是申請促進民辦教育發(fā)展專項資金的條件之一。

　　記者從市教委獲悉，上海正在考慮出臺支持民辦教育的一些措施，如對民辦學校學生免雜費、書簿費，補貼生均公用經費，減免民辦中小學校舍設施設備租賃費，給予設備添置等專項經費。

　　-背景

　　昔日輝煌的民辦學校

　　三年前，憑借兩項小發(fā)明，民辦上海東方世紀學校的郭爽被保送進入清華大學，她也成為上海首個被保送清華大學的民辦高中學生。

　　時任東方世紀學校校長的趙鳳飛表示，上海千千萬萬名就讀民辦高中的學生大都是中考的失利者，升學的包袱很沉重。郭爽被保送清華，大大激勵了一批在民辦中學就讀學生的自信。

　　郭爽被保送清華大學后，復旦大學顧曉鳴教授給予高度評價。他認為，這一事件值得社會各界人士反思當前整個人才的培養(yǎng)機制。民辦高中的學生也許應試成績不是很好，但這絕不意味著他在其他技能上沒有好的表現(xiàn)。郭爽獲得的成功機會顛覆了許多人的傳統(tǒng)思維。然而，現(xiàn)代社會對人才的要求恰恰需要教育不再只是培養(yǎng)簡單的考試好學生， “對創(chuàng)造力的重視應該成為一種潮流。”

　　評論

　　發(fā)展教育需建立公平的市場競爭機制

　　□熊丙奇

　　隨著近年來上海高中階段入學人口下降，民辦高中的辦學陷入困境，資料顯示， 2007年以來，上海地區(qū)已有18所民辦中小學關閉或進行重組。

　　如果說民辦高中因自己的辦學質量、教育服務不受考生歡迎，報考學生越來越少，辦學日益困難，是正常教育規(guī)律。可導致民辦高中舉步維艱，其實存在多種因素。

　　民辦高中目前的處境，與當年高校擴招時民辦高校的處境幾乎完全相同——政府發(fā)布命令高校擴招，但把主要擴招任務交給公辦學校，本來在高等教育領域尚有一席之地的民辦教育，生長空間日益狹窄。

　　民辦學校的以上處境表明，在我國教育界，民辦與公辦，因出身不同，而待遇、地位迥異，縱使《民辦教育促進法》開宗明義講述發(fā)展民辦教育的重要意義，積極鼓勵社會資金投向教育資源，但在現(xiàn)實中，民辦學校始終感受低人一等，無論是教師，還是學生，都無法享有與公辦學校一樣的權益。

　　要改變這種因出身不同而學校地位不同，關鍵在于改變政府與學校的關系，實行管評辦分離，讓政府退出直接辦學，進而建立教育市場競爭機制，賦予學校辦學自主權。就招生來說，學校應擁有招生自主權，可根據自己的辦學條件，自主確定招生規(guī)模，并面向所有學生自主招生，招生指標不由政府審批，招生范圍不由政府劃定 (除非政府投資，有相應的要求)。

　　如此一來，能否招到好的學生，關鍵在于學校的辦學質量與教育服務水平，那些辦學質量不高、教育水平低的學校將被淘汰。

　　對于我國教育，尤其是非義務教育來說，辦學資源并不豐富，單靠國家力量包辦教育是不現(xiàn)實的，積極鼓勵社會力量參與辦學，是教育發(fā)展的必由之路。打破教育資源壟斷，給予所有教育平等的競爭環(huán)境，是正在制訂的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》需要認真考慮的重要議題。記者 錢鈺 楊玉紅 報道