本世紀中國第一個教育規(guī)劃綱要———《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂工作方案，已于8月底獲得國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的原則通過。這一綱要將對未來12年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署，這預(yù)示著公眾期待已久的教育體制改革終將揭幕。(9月12日《21世紀經(jīng)濟報道》)

　　即將到來的教育體制改革，究竟該怎么進行？這條消息，引起社會輿論關(guān)注。實際上，從教育的公益性質(zhì)來看，整個教育體制改革，必須以實現(xiàn)教育公平為出發(fā)點和目標。如果離開教育公平來設(shè)計并推行教育體制，則難以讓公眾感受到教育改革所帶來的實際好處。而圍繞教育公平，教育體制改革則應(yīng)著力解決以下問題。

　　首先，依法保障教育投入，建立合理的教育經(jīng)費分攤機制，切實減輕國民的教育負擔(dān)。發(fā)展教育的目的，是為了提高國民素質(zhì)，提高人們的生活質(zhì)量。如果教育開支成為每個家庭的重要負擔(dān)，這種教育發(fā)展反過來會影響公民的幸福感和生活質(zhì)量的提高。

　　去年和今年，我國已經(jīng)對所有義務(wù)教育階段學(xué)生實行全免學(xué)雜費，這很大程度解決了義務(wù)教育階段學(xué)生，尤其是農(nóng)村學(xué)生、城市貧困家庭學(xué)生的上學(xué)難問題。但是，在學(xué)前教育、高中教育和高等教育等非義務(wù)教育階段，家庭的學(xué)費負擔(dān)依然很重。因此，在新的教育體制中，必須通過保障政府對教育的法定投入，同時強化市場機制配置教育資源，在保障義務(wù)教育經(jīng)費的同時，加大對非義務(wù)教育的教育投入責(zé)任、成本分攤比例，切實減輕教育負擔(dān)。

　　其次，改革國家教育資源配置模式，促進各級各類學(xué)校均衡發(fā)展，保障公民平等的受教育權(quán)。由于歷史原因，我國教育發(fā)展不均衡的問題普遍存在：就基礎(chǔ)教育而言，地區(qū)之間、學(xué)校之間，辦學(xué)質(zhì)量相差極大；就高等教育而言，各地的資源分布不均、高等學(xué)校在各地的招生指標不同、高等學(xué)校因辦學(xué)性質(zhì)與辦學(xué)層次地位懸殊，導(dǎo)致各地學(xué)生的升學(xué)機會不平等、在各類高等學(xué)校發(fā)展的機會不平等。新的教育體制，應(yīng)基于義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展、高等學(xué)校平等競爭、受教育者平等的教育權(quán)，配置教育經(jīng)費、設(shè)計合理的高等學(xué)校招生制度、分配高等教育招生資源。

　　再次，改革教育管理與決策模式，促進教育科學(xué)民主決策，讓政府歸于本位，讓學(xué)�；貧w教育屬性。公民平等地參與教育決策，在教育政策制訂與執(zhí)行中，能參與、表達意見，監(jiān)督政府部門執(zhí)行政策，可以保證教育政策體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾。與此同時，從教育規(guī)律出發(fā)，基礎(chǔ)教育的學(xué)校應(yīng)實行校本管理，高等學(xué)校應(yīng)建立現(xiàn)代大學(xué)制度。為此，新的教育體制要理清政府作為舉辦者與學(xué)校辦學(xué)的關(guān)系。只有如此，學(xué)校的教育方能因材施教、以人為本。

　　總之，教育作為基本的民生問題，其改革必然成為民生大事，擴大教育的規(guī)模，提高教育的質(zhì)量，都必須以服務(wù)民生，增強社會公平、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點。需要補充的是，從教育公平出發(fā)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂，有必要發(fā)動公民參與，廣泛聽取意見，集思廣益，增強決策的科學(xué)性和民主性。這本身，也是一項教育改革。