調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　今年我國(guó)有611萬(wàn)名畢業(yè)大學(xué)生面臨就業(yè)問(wèn)題。到2010年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到631萬(wàn)。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)積極推出措施，運(yùn)用職能資源扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但是，“門(mén)檻高、投入大、風(fēng)險(xiǎn)多”這三大困難，卻阻礙了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　由于我國(guó)社會(huì)尚處在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入中存在費(fèi)用過(guò)高、環(huán)節(jié)過(guò)多、周期過(guò)長(zhǎng)等瓶頸，許多“證”擋住了創(chuàng)業(yè)的腳步，影響了自主創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后或缺陷，也成了一道必須跨越的“坎”。

　　然而，在重重困難面前，浙江省卻“一枝獨(dú)秀”，成為了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”的“領(lǐng)跑者”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“浙江因子”引起了人們的不小興趣。

　　近日，浙江省溫州市出現(xiàn)第一家專(zhuān)門(mén)的酒后代駕服務(wù)公司。只要一個(gè)電話(huà)，代駕公司的專(zhuān)職司機(jī)在幾分鐘內(nèi)就能趕到現(xiàn)場(chǎng)。“生意相當(dāng)不錯(cuò)！”公司創(chuàng)辦者之一潘海祺是剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生。他說(shuō)，開(kāi)張以來(lái)的火爆生意讓他相信，酒后代駕這一新行當(dāng)會(huì)越做越紅火。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)等因素影響，當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已成為就業(yè)分流的一條有效途徑。調(diào)查顯示，我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率不到1%，其中創(chuàng)業(yè)成功的不到10%。但在浙江省，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)卻是另一番風(fēng)景，在省會(huì)杭州市，創(chuàng)業(yè)率達(dá)到5%左右，成功率超過(guò)60%。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)———今年，浙江省大學(xué)生就業(yè)率逆勢(shì)增長(zhǎng)，高于去年。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要過(guò)幾道法律關(guān)？個(gè)中的酸甜苦辣如何？以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，浙江省進(jìn)行了哪些積極的探索？記者近日進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　　第一道關(guān)

　　場(chǎng)地租賃難題何解

　　辦企業(yè)，總得有個(gè)場(chǎng)所。在寸土寸金的繁華城市，如何找到一個(gè)方便、房租又可承受的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很重要。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者魏運(yùn)最初計(jì)劃將自己的首飾工作室選在市區(qū)�！罢覉�(chǎng)地是個(gè)花精力的事，最開(kāi)始每天坐車(chē)找，過(guò)了段時(shí)間變成騎車(chē)找，后來(lái)變成走著找了……”他說(shuō)，由于手頭資金有限，理想的場(chǎng)地租金實(shí)在太高，無(wú)奈之下，他只得在學(xué)校附近租下了一個(gè)兩層店面房。

　　“屬于農(nóng)民房，需要到建設(shè)局批個(gè)證明后才可以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用�！蔽哼\(yùn)對(duì)現(xiàn)在的場(chǎng)地不太滿(mǎn)意，地段太偏，一到寒暑假基本上就沒(méi)有生意。

　　與魏運(yùn)相比，王鑫幸運(yùn)多了。在浙江大學(xué)，有5000平方米的場(chǎng)地專(zhuān)門(mén)用作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化用房，王鑫的網(wǎng)絡(luò)科技有限公司就安在這里�！拔业墓�司可以在這里呆兩年，不用交房租。”王鑫說(shuō)，這讓他和同伴們能夠安安心心地做研發(fā)推廣，不用想找房子這種“麻煩事”。

　　“現(xiàn)在這里有115家大學(xué)生企業(yè)入駐，其中今年新注冊(cè)的有75家。”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理者韓高榮教授說(shuō)，創(chuàng)業(yè)園的好處在于，一方面解決了場(chǎng)地問(wèn)題，另一方面也方便大學(xué)生們交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，要面臨的問(wèn)題有許多是共性的，比如融資、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等。創(chuàng)業(yè)園可以開(kāi)展這類(lèi)培訓(xùn)課程，效果比較好�！�

　　杭州市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)張建華告訴記者，目前，杭州市已建起6家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，市政府制定有專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，只需提交高校同意作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用的證明，便可租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊(cè)登記。大學(xué)生還可以將村委會(huì)、居委會(huì)的相應(yīng)場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)登記。進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，由所在城區(qū)政府提供兩年50平方米以?xún)?nèi)的免費(fèi)用房。在創(chuàng)業(yè)園外租房創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)按第一年每平方米每天1元、第二年每平方米每天0.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　浙江工業(yè)大學(xué)教授王治平對(duì)此評(píng)論說(shuō)，這些優(yōu)惠政策，對(duì)于剛剛步出校門(mén)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，總體是有利的，值得歡迎。因?yàn)�，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者自會(huì)根據(jù)他的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模大小的需要而選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。事實(shí)上，大學(xué)生的許多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多不需要太大的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如硬性規(guī)定非要怎樣否則就不給注冊(cè)，就會(huì)束縛了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的手腳。

　　一些大學(xué)生認(rèn)為，在是否允許大學(xué)生企業(yè)租用民房方面，改革的力度還需大一點(diǎn)。租民房，可以降低場(chǎng)地成本，可居民往往不樂(lè)意。而按照杭州市的有關(guān)要求，如果租民房必須征得樓內(nèi)所有住戶(hù)的同意，“這幾乎不具操作性”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者方小東說(shuō)。

　　第二道關(guān)

　　審批環(huán)節(jié)如何更便捷

　　鄭俊的創(chuàng)業(yè)時(shí)間比較早，算得上杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的第一批。他創(chuàng)建的健身中心本打算在2008年9月正式營(yíng)業(yè)，不曾想到，手續(xù)審批一拖竟過(guò)了半年多。他回憶說(shuō)，“同一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槿辈牧�，得�?lái)回跑好幾次，本來(lái)可以一次性補(bǔ)全的事情，在審批環(huán)節(jié)上卻被拖去了不少時(shí)間”。

　　他舉例說(shuō)，在環(huán)保審批時(shí)，各項(xiàng)材料都遞交上去了，審核程序本來(lái)進(jìn)行得很順利，但就在接近尾聲時(shí)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的工作人員突然被調(diào)走，歷經(jīng)一個(gè)多月的審批項(xiàng)目因此終止，必須從頭再走一遍程序。結(jié)果在這個(gè)環(huán)節(jié)上就耽擱了兩個(gè)月。

　　在審批消防手續(xù)時(shí)，他也遇到了麻煩，個(gè)中原因很復(fù)雜�！皹菍拥漠a(chǎn)權(quán)屬于房東，而消防系統(tǒng)屬于大樓，消防系統(tǒng)的好與壞就不是我們決定得了的，結(jié)果在這個(gè)環(huán)節(jié)也被卡了好幾個(gè)月�！�

　　“現(xiàn)在，我們已絕對(duì)不允許這一狀況再出現(xiàn)�！焙贾菔惺虚L(zhǎng)蔡奇介紹說(shuō)，為了鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，杭州市規(guī)定，大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程中，到工商部門(mén)、有關(guān)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)和指定銀行各網(wǎng)點(diǎn)辦理工商登記、驗(yàn)資證明和開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)等手續(xù)，免除所有手續(xù)費(fèi)用，工商注冊(cè)試行零首付。也就是說(shuō)，大學(xué)生可以不花一分錢(qián)在杭州辦公司。

　　“才一個(gè)來(lái)月，我們公司就辦下了手續(xù)，在審批上沒(méi)有花一分錢(qián)，省下了2000多元手續(xù)費(fèi)�！贝髮W(xué)畢業(yè)生洪毅告訴記者，各個(gè)環(huán)節(jié)很通暢，審批環(huán)節(jié)中政府工作人員對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也給予了很多正確的引導(dǎo)。他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2009年7月申請(qǐng)注冊(cè)審批，9月份就成立了現(xiàn)在的軟件科技公司。

　　咸鴨蛋、腐乳、鮮筍……剛通過(guò)碩士論文答辯的華榮勝和吳超正忙著把各類(lèi)土特產(chǎn)擺上架。9月28日，由浙江大學(xué)兩位研究生創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品超市在濱江區(qū)星光大賣(mài)場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)。這個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有30名學(xué)生，都是浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。今年8月，他們?cè)跒I江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，計(jì)劃成立浙江農(nóng)博農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司，沒(méi)想到才過(guò)了個(gè)把月，這家專(zhuān)賣(mài)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的超市就開(kāi)張了。

　　“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種社會(huì)活動(dòng)，不只是大學(xué)生個(gè)人活動(dòng)，需要政府、社會(huì)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境和條件�！闭憬�工業(yè)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心副主任黃勝說(shuō)，杭州市政府部門(mén)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立了相對(duì)完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，制定了特殊政策，這些措施的實(shí)施和完善一方面有利于營(yíng)造鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，另一方面表明了其重視、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向。此外，還有利于形成全民創(chuàng)業(yè)的體制。

　　第三道關(guān)

　　資金瓶頸怎樣突破

　　開(kāi)完5個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)會(huì)，楊帆長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了口氣，他申請(qǐng)的貸款有希望了。

　　楊帆博士畢業(yè)后創(chuàng)辦了一家公司，但因?yàn)橐恍穆耦^研發(fā)，不擅經(jīng)營(yíng)，公司面臨著資金周轉(zhuǎn)難的窘?jīng)r。9月16日上午，他抱著希望參加了杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作第一次例會(huì)，沒(méi)想到市長(zhǎng)蔡奇在會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)辦公，把他的難題分解到市相關(guān)部門(mén)和城區(qū)，要求立即著手落實(shí)解決。

　　楊帆的公司主要研發(fā)工程機(jī)械控制器等，目前國(guó)內(nèi)的同類(lèi)產(chǎn)品都依靠進(jìn)口，楊帆的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。去年，他貸款70萬(wàn)元，全部投入到了產(chǎn)品研發(fā)上。產(chǎn)品得到了市場(chǎng)認(rèn)可，但他沒(méi)有余錢(qián)用來(lái)大批量生產(chǎn)，也沒(méi)錢(qián)還貸了。因此，楊帆想再次申請(qǐng)貸款或?qū)①J款延期一年，給他一個(gè)緩沖，讓他的技術(shù)去市場(chǎng)上淘到第一桶金。但銀行不肯貸款了。

　　蔡奇說(shuō)：“企業(yè)要自己主動(dòng)找投資，找擔(dān)保，政府的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心也要幫助市場(chǎng)運(yùn)作不足的公司找渠道�！睂�(duì)眼前的困難，蔡奇提出，政府擔(dān)保要主動(dòng)站出來(lái)，市科技局的天使擔(dān)�？梢钥紤]幫助楊帆度過(guò)危機(jī)。

　　與楊帆一樣，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都曾遭遇過(guò)資金瓶頸�！按髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，一無(wú)物業(yè)抵押，二無(wú)項(xiàng)目抵押，三無(wú)銀行個(gè)人信用記錄，貸款真的很難�！爆F(xiàn)為印刷企業(yè)老板的孫建舜訴苦說(shuō)，創(chuàng)業(yè)之初，他曾去許多銀行申請(qǐng)過(guò)貸款，但都被回絕；他還考慮過(guò)尋找風(fēng)險(xiǎn)投資、民間借貸等其他融資渠道，但最后也都沒(méi)有結(jié)果。“貸不到款，什么事也辦不了�！�

　　創(chuàng)辦企業(yè)需要資金。工商注冊(cè)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)，處處離不開(kāi)錢(qián)。沒(méi)有多少積蓄的大學(xué)生，去哪兒找這么多錢(qián)？

　　“我們團(tuán)隊(duì)得到了10萬(wàn)元的政府無(wú)償資助，邁出了創(chuàng)業(yè)的第一步。”雷真真是杭州師范大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生、一家科技有限公司的創(chuàng)辦人，談到這筆啟動(dòng)資金，他覺(jué)得自己很幸運(yùn)。

　　原來(lái)，杭州市每年都會(huì)安排一定數(shù)額的資金無(wú)償資助符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每筆數(shù)額在2萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間。雷真真和另外5名同學(xué)在讀大三時(shí)萌生了創(chuàng)業(yè)念頭，并選定“無(wú)縫融合大屏幕顯示系統(tǒng)”為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目�！拔覀兲岢隽松暾�(qǐng)，在去年10月通過(guò)審批，得到了這筆寶貴的資金�！�10萬(wàn)元對(duì)雷真真如同雪中送炭，公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，很快就成功開(kāi)展了自己的第一筆業(yè)務(wù)。

　　“為了加大扶持力度，杭州市政府采取了多項(xiàng)措施。”蔡奇介紹說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可申請(qǐng)無(wú)償創(chuàng)業(yè)資助，項(xiàng)目最高資助額由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)申請(qǐng)審批，政府為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供商業(yè)貸款貼息，對(duì)實(shí)際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬(wàn)元。下一步，市里將對(duì)小額貸款政策作進(jìn)一步調(diào)整：貸款人群將進(jìn)一步擴(kuò)大到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，可貸金額也由現(xiàn)有的5萬(wàn)元調(diào)整到10萬(wàn)元。

　　“剛剛進(jìn)入社會(huì)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，在銀行的貸款審核部門(mén)看來(lái)幾乎不具備償還能力，貸款確實(shí)很難拿到。”王治平說(shuō)，銀行的商業(yè)貸款按照市場(chǎng)原則來(lái)進(jìn)行，一定是支持那些有發(fā)展前景、能掙錢(qián)的項(xiàng)目，這是銀行的經(jīng)營(yíng)之道。他認(rèn)為，政府給予大學(xué)生無(wú)償創(chuàng)業(yè)資助短期內(nèi)對(duì)企業(yè)起步有一定幫助，會(huì)緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金問(wèn)題。政府的出資是全體納稅人的錢(qián)，作為省政府的特邀監(jiān)察員，王治平還特別指出，究竟給哪些大學(xué)生，政府在操作中需要建立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍酥贫�。本�?bào)記者 陳東升 本報(bào)實(shí)習(xí)生 郁燕莉