為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，成都市新都區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境時施行行政告誡制度：大學生在創(chuàng)業(yè)初期，即創(chuàng)業(yè)3年內，若公司經營行為存在輕微違法、違規(guī)，未造成嚴重社會后果、且能主動糾正的，將施行行政告誡，免于經濟處罰，同時幫助指導其改正。

　　這是否意味著，在新都區(qū)地盤上，創(chuàng)業(yè)者的大學生身份便等于3年內輕微違法、違規(guī)的豁免權？從該區(qū)工商局相關負責人的介紹來看，答案是肯定的。

　　請聽，這位負責人舉例，根據《反不正當競爭法》等法律的規(guī)定，存在超范圍經營、夸大宣傳、醒目位置未亮證經營等行為，可能被處以1萬元以上、20萬元以下罰款，而讓如此法令在大學生創(chuàng)業(yè)3年內成一紙空文的理由有二：一、他們可能缺乏經驗；二、他們難以承受懲罰。

　　若這種邏輯成立，則對文化程度、知識水平、謀生技能等普遍遠遜于大學生的下崗職工、失業(yè)人員、農民工之類創(chuàng)業(yè)，是不是更該法外開恩呢？

　　一碗水端平，在行政執(zhí)法機關屬責無旁貸。至少可以確認，賦予大學生創(chuàng)業(yè)者違法豁免權就是對其他創(chuàng)業(yè)者不公，執(zhí)法看對象說話的“多軌制”不符合法律應當全體國民一體遵循的基本要求，實質上人為制造出了公眾間的隔閡、矛盾、沖突，與構建和諧社會的目標背道而馳。

　　如此網開一面的制度，與其說是鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的制度，不如說是鼓勵大學生在創(chuàng)業(yè)期間違法、違規(guī)的制度——只要你是大學生，在創(chuàng)業(yè)的3年內，把握好輕微的度，你就可以明目張膽、肆無忌憚地違法、違規(guī)，更何況，所謂輕微的度，是由行政執(zhí)法者自由裁量的。

　　鑒于我國時下大學生就業(yè)形勢嚴峻、創(chuàng)業(yè)尤其艱難，有關行政機關充分關注并積極扶持大學生創(chuàng)業(yè)確有必要，但所作所為必須在法的許可范圍內，絕不能突破這條底線。所以，針對大學生創(chuàng)業(yè)，新都區(qū)施行的所謂行政告誡制度分明是在拿法律當兒戲，該區(qū)無人有權這么做。

　　法律面前創(chuàng)業(yè)者平等，不過是法律面前人人平等的法治精神在一個側面的體現。想來，新都區(qū)施行行政告誡制度的有關部門不是不懂這簡單道理，而是法治觀念淡薄，政令大過法令的意識根深蒂固。�？〕�