本報(bào)12日在京召開座談會(huì)，邀請(qǐng)部分專家和學(xué)生代表，圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，結(jié)合如何解決目前教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。這是本報(bào)繼1月15日圍繞《規(guī)劃綱要》的制定第一次召開座談會(huì)后，再次舉行座談會(huì)。

　　與會(huì)專家指出，國(guó)家制定中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，應(yīng)該具備前瞻性和可操作性，對(duì)中長(zhǎng)期內(nèi)可能出現(xiàn)的教育問題及解決方案提出建設(shè)性意見，而不僅僅局限于目前需要解決的問題。只有這樣，才能切實(shí)解決人民滿意的教育應(yīng)該怎么辦的問題，制定出讓人民滿意的《規(guī)劃綱要》。

　　別讓大學(xué)“官氣”太重

　　有人說，現(xiàn)在的大學(xué)“官氣”太重，“潛規(guī)則”盛行，教育行政化現(xiàn)象比以前更嚴(yán)峻。華中科技大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士李培根說，這些現(xiàn)象與大學(xué)的管理模式過于單一有關(guān)�！按髮W(xué)應(yīng)該是一個(gè)精神家園，它要引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，不能太過世俗化。” 李培根表示。

　　“要在社會(huì)、政府的監(jiān)督下，讓大學(xué)能夠更加透明地去運(yùn)行�！北本┐髮W(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)林建華建議，比如建立類似理事會(huì)制度，請(qǐng)校外知名人士參與學(xué)校的重大決策；別把大學(xué)作為政府部門的延伸或者一般事業(yè)單位進(jìn)行管理，應(yīng)把大學(xué)作為一個(gè)特殊的法人實(shí)體來建設(shè)。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)管理體制。

　　浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)宣勇認(rèn)為，目前我們高等教育存在定位不明、目標(biāo)雷同、特色不鮮明、盲目追求大而全的問題，出現(xiàn)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，高等教育的生態(tài)體系遭受了破壞。“規(guī)劃綱要制定應(yīng)根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，考慮到不同地區(qū)的分布，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的、多樣的、金字塔型的高教體系�！�

　　“高校管理者要職業(yè)化�！毙�勇強(qiáng)調(diào)，高校需培育自身的主體性：第一，辦學(xué)者使命的自覺。大學(xué)要堅(jiān)持有所為，有所不為；第二，組織的自覺。要有優(yōu)化的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；第三，質(zhì)量的自覺。不能用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡定全國(guó)不同區(qū)域、不同高校的教學(xué)質(zhì)量；第四，文化的自覺。目前中國(guó)知識(shí)分子最缺乏心靈的自由，這源于很多現(xiàn)實(shí)因素，如學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、薪酬體系等，不能讓我們的學(xué)者寧靜地、有涵養(yǎng)地做學(xué)術(shù)。

　　要給高校辦學(xué)“松綁”

　　如何落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常重要�！皬姆�律上講，現(xiàn)在高校的自主權(quán)其實(shí)并不小，但權(quán)利的界定很模糊，這使得大學(xué)的管理受到了包括行政部門等各方面的干預(yù)，還受到了社會(huì)環(huán)境的影響。”林建華說，不同類型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)該有所不同。在制度上，要保障大學(xué)的學(xué)術(shù)獨(dú)立和學(xué)術(shù)自由。同時(shí)，通過建立更具競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)以更加清晰的戰(zhàn)略定位、更加合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制滿足國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)教育的需求。

　　“24個(gè)字可保證高校的自主辦學(xué)，即依法辦學(xué)、黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)、民主管理、自主發(fā)展�！眹�(guó)家督學(xué)、華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳玉琨表示。

　　“尊重了高校招生的自主權(quán)，我們就可以在創(chuàng)新教育方面做很多探索�！崩钆喔�表示，比如大學(xué)和某些重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)手做“試驗(yàn)田”，讓優(yōu)秀學(xué)生脫離應(yīng)試教育的壓力，注重能力的培養(yǎng)。大學(xué)招生時(shí)，這部分學(xué)生不需要參加高考。

　　給“擇校熱”降溫，要靠共享優(yōu)質(zhì)教育資源

　　義務(wù)教育階段的“擇校熱”一直是百姓關(guān)注的話題。“‘擇校熱’歸根結(jié)底是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡造成的，主要體現(xiàn)在硬件設(shè)備、師資和教育質(zhì)量不均衡3個(gè)方面。”北京市東城區(qū)教委主任蔡福全表示，為給“擇校熱”降溫，就要打破優(yōu)質(zhì)資源為一校獨(dú)有的樊籬。他介紹說，近年來東城區(qū)嘗試“學(xué)區(qū)化管理”，將全區(qū)劃分為5大學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)的教育資源向?qū)W區(qū)內(nèi)所有學(xué)生、教師、居民開放——學(xué)生可以共用各校的體育場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)室、禮堂；優(yōu)秀教師、特色教師可以跨校兼課、跨校教研……通過這些舉措，學(xué)區(qū)內(nèi)的各校實(shí)現(xiàn)了硬件、課程、人力資源的共享。去年，東城區(qū)又在8所學(xué)校間開展聯(lián)盟試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)校對(duì)一般�！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的引領(lǐng)。

　　蔡福全表示，“學(xué)區(qū)化管理”樹立了“不求所有，但求所用”的大資源觀，目前這一做法正在北京市推廣。

　　教育家不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，要有意識(shí)地培養(yǎng)

　　陳玉琨說，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，教師隊(duì)伍建設(shè)非常重要�？照劜恍校�要有一些具體的舉措。教育家不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，要有意識(shí)地培養(yǎng)�！兑�(guī)劃綱要》中可以提出一個(gè)“優(yōu)秀教師或優(yōu)秀校長(zhǎng)的素質(zhì)提升工程”，國(guó)家盯住一批人，通過一個(gè)階段，幫助他們提升素質(zhì)。

　　陳玉琨強(qiáng)調(diào)，高水平地普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，需要配置一批高水平的教師隊(duì)伍。目前政府在教育部6所直屬師范院校實(shí)施免費(fèi)師范生的政策，對(duì)吸引一批優(yōu)秀的學(xué)生去西部、去農(nóng)村當(dāng)教師起了很大作用。但是，僅僅有6所師范大學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要解決西部農(nóng)村的教育問題，還是要靠西部。因此，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)師范生的投入。每個(gè)省，至少是西部的省區(qū)市，在省級(jí)師范院校也推行免費(fèi)師范生政策，這樣效果更明顯。

　　清華大學(xué)熱能工程系博士研究生沈國(guó)章說，應(yīng)該使老師始終能夠獲得相對(duì)優(yōu)厚的待遇，把優(yōu)秀的教師留在農(nóng)村，讓他們保持教書育人的自豪感和責(zé)任感。 (記者袁新文、董洪亮、倪光輝、 趙婀娜、伍修瓊整理）