民辦博物館亟盼法律正名

　　近年來，國內(nèi)民間收藏熱持續(xù)升溫，民間藏家收藏日豐，各種類型的民辦博物館隨之萌生。隨著國家有關民辦博物館的政策放開，民辦博物館事業(yè)得以迅速發(fā)展。截至2009年，全國各地文物部門登記注冊的民辦博物館386個，占全國現(xiàn)有博物館的13.3%。民辦博物館已經(jīng)成為我國博物館體系的重要組成部分。但是，民辦博物館仍處于自主生存、艱難前行、自我完善的狀態(tài)。國家既然鼓勵民間和社會力量辦博物館，那么如何加強民辦博物館的建設和管理呢？兩會上委員們給出了自己的觀點。

　　陜西省民間博物館協(xié)會會長呂建中委員:國內(nèi)民辦博物館發(fā)展有許多政策瓶頸，雖然國家陸續(xù)出臺了一些鼓勵性的政策，但在實際操作中仍然缺乏具體措施，也沒有可借鑒的案例。最重要的是缺乏必要的法律政策，讓民辦博物館享有和公立博物館同樣的法律地位。今年2月初，國家文物局、財政部等7部委共同出臺了《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》但是該意見沒有法律效力，其中有些部分甚至還同現(xiàn)行《文物法》相抵觸，因此，希望修改《文物法》并出臺相關司法解釋。

　　對于民辦博物館，政府相關部門可采取“放水養(yǎng)魚”的方針，把它列為地方政府重點扶持項目，在規(guī)劃建設、土地征用、市場準入、上市融資、稅費減免等方面給予政策優(yōu)惠。同時還要加大對民辦博物館的監(jiān)管力度，從嚴掌握民辦博物館的建立條件，考察其是否有能力保護所收藏的文物，是否有文物專業(yè)技術人員。

　　國家文物局局長單霽翔委員:建議加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。完善審批程序，健全民辦博物館準入制度。要加強對民辦博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館的監(jiān)督，按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好民辦博物館的登記、年檢、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理工作。要開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊非法辦館行為，堅決取締無證執(zhí)業(yè)，規(guī)范競爭行為，營造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當權益。

　　此外，還可以比照國家扶持民辦學校等公益性事業(yè)的優(yōu)惠政策，明確扶持民辦博物館的政策措施，包括:捐資舉辦的民辦博物館和出資人不要求取得經(jīng)濟回報的民辦博物館，依法享受與國有博物館同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；國家和有條件的地方設立民辦博物館發(fā)展專項資金等。

　　王慧峰