中新網(wǎng)3月8日電  中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)日前在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交提案說，政府文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，簡(jiǎn)政放權(quán)。深化文化體制改革，完善人事管理制度。

　　在這份《關(guān)于完善國(guó)有文藝團(tuán)體體制改革的提案》中，民盟中央指出，中國(guó)國(guó)有文藝團(tuán)體體制改革已取得相當(dāng)大的成就，逐步形成了堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合，趨向產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政事分開、自主經(jīng)營(yíng)、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的新體制。但由于一些原因，也造成了一定意義上的人才流失，一些傳統(tǒng)劇目也面臨危機(jī)，而藝術(shù)管理人才的缺乏對(duì)文藝團(tuán)體集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的實(shí)施也形成成了一定制約，同時(shí)，文化體制內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制也還沒有有效形成。

　　提案建議，政府文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，簡(jiǎn)政放權(quán)。強(qiáng)化文藝團(tuán)體的文化企業(yè)功能，真正把文藝團(tuán)體轉(zhuǎn)變成文化娛樂業(yè)的組成部分，讓劇團(tuán)在最大限度地滿足人民群眾文化需求的同時(shí)，獲取相應(yīng)的利潤(rùn)。要變“政府主導(dǎo)”為“市場(chǎng)主導(dǎo)”，讓劇團(tuán)真正擁有劇目生產(chǎn)的自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)的支配權(quán)和人員的選擇權(quán)。政府文化部門在資助和指導(dǎo)劇團(tuán)不斷提高創(chuàng)作水平的同時(shí)，應(yīng)把工作重心放在保護(hù)民族文化遺產(chǎn)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、維護(hù)健康正常的演出秩序的工作上來(lái)。

　　提案中說，深化文化體制改革，完善人事管理制度。進(jìn)一步加快文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，通過體制改革讓文化企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。大膽改革文藝團(tuán)體用人機(jī)制，在“公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的前提下，建立科學(xué)完備的考評(píng)聘任制度，向考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化、考評(píng)程序規(guī)范化、考評(píng)方法制度化邁進(jìn)。在嚴(yán)格考評(píng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙向選擇，擇優(yōu)聘任。建立健全保障機(jī)制，促進(jìn)藝術(shù)家實(shí)現(xiàn)技藝經(jīng)驗(yàn)的積累和演出水平的高層次高質(zhì)量，從而建立高素質(zhì)的藝術(shù)隊(duì)伍，完備隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)。建立文藝從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制及藝術(shù)管理人員培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的規(guī)劃、認(rèn)證和管理。

　　民盟中央還在提案中建議，科學(xué)調(diào)整布局，形成確保重點(diǎn)，多軌并存的結(jié)構(gòu)。在集中力量辦好重點(diǎn)院團(tuán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行多軌并存，鼓勵(lì)社會(huì)辦團(tuán)，以區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、保護(hù)重點(diǎn)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)為方針，形成重要院團(tuán)和一般院團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰，為繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)發(fā)揮各自作用的生動(dòng)局面。文藝院團(tuán)體制改革應(yīng)以建立一流的藝術(shù)管理機(jī)制、一流的文化設(shè)施，一流的人才隊(duì)伍、儲(chǔ)備一流的上演劇目為目標(biāo)，把有限的資金投入到重點(diǎn)院團(tuán)上。政府重點(diǎn)投入的院團(tuán)，要以發(fā)展藝術(shù)為主、塑造城市一流文化為主、公益性演出為主；由政府給予定額撥款的縣(區(qū))屬文藝團(tuán)體，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作劇團(tuán)，逐步走向自收自支，資助資金主要用于事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)作劇目的投入。

　　提案中還建議，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)劇目的保護(hù)，整合現(xiàn)有文化資源，提高利用效率。(1)、加大藝術(shù)保護(hù)投入。為了保障一些傳統(tǒng)劇目的繼承和改編，需要國(guó)家投資與輔助，需要有包括資金、人員、設(shè)施等在內(nèi)的一套完整保障機(jī)制，時(shí)機(jī)成熟后再逐漸投向市場(chǎng)。(2)、鼓勵(lì)藝術(shù)自救。著眼于劇目特別是劇目創(chuàng)新的生產(chǎn)，如“古曲翻新”、“子藝新植”、“應(yīng)時(shí)新作”等。在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)劇目得到保護(hù)的同時(shí)更會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。(3)、以大文化的理念開創(chuàng)一個(gè)整合共融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過整合各類文化資源促成文化大發(fā)展大繁榮�？茖W(xué)設(shè)置文化管理機(jī)構(gòu)，抓好公共設(shè)施資源共享。在資源整合的同時(shí)重視個(gè)例，兼顧特殊劇種的特殊要求。

　　提案最后說，提升文化產(chǎn)業(yè)地位，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的空間集群，是當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)普遍趨勢(shì)，應(yīng)緊抓難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)的地位，使之真正成為支柱產(chǎn)業(yè)。建議按照“加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)”的要求，采取各種措施，扶持鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)快速健康發(fā)展。以文化大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略，有效解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，支持開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。