《圖書公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法

　　三行會聯合制定“規(guī)則”引北京消協(xié)質疑

　　三家協(xié)會制定的《圖書公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法。15日，北京市消費者協(xié)會、北京市律師協(xié)會消費者權益法律專業(yè)委員會公開提出質疑，并建議相關部門予以調查及糾正。

　　據介紹，近日，由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會聯合制定了《圖書公平交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，針對此《規(guī)則》中部分條款涉嫌違反了反壟斷法等法律法規(guī)的規(guī)定，北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費者權益法律專業(yè)委員會聯合提出五點意見。

　　一是涉嫌價格壟斷。此《規(guī)則》是以行規(guī)形式出現的，行業(yè)規(guī)范應該是合理、合法，促進市場競爭，達到拉動消費需求，推動行業(yè)健康發(fā)展的目的。但《規(guī)則》通過行規(guī)形式設定了統(tǒng)一的市場銷售商品最低折扣限制，變相統(tǒng)一了經營者商品的最低價格。使經營者借助行規(guī)形成協(xié)同行為，達成在價格方面排除、限制競爭的默示協(xié)議、決定，涉嫌價格壟斷。涉嫌違反了反壟斷法禁止經營者與交易相對人達成以“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協(xié)議及禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格壟斷協(xié)議的規(guī)定。

　　二是限制競爭。制定統(tǒng)一的定價標準及商品最低折扣，不利于維護正常的市場競爭秩序。經營者在合法的范圍內擁有自主定價權，這種權利是自行實施的，而通過行規(guī)的形式聯合定價或設定價格標準，則構成具有排他性的行業(yè)價格壟斷，限制了競爭。

　　三是行業(yè)組織利用制定行規(guī)或行業(yè)標準，以保護部分企業(yè)利益為目的，達成行業(yè)內部的價格統(tǒng)一規(guī)定，涉嫌違反了反壟斷法中行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經營者從事法律禁止的相關壟斷行為的規(guī)定。

　　四、經營者利用行規(guī)協(xié)同聯合定價行為，其直接后果是損害了消費者合法權益。行規(guī)形式的壟斷行為使經營者達成統(tǒng)一，要求其他的經營者也直接或間接向行規(guī)靠攏，從而使消費者被迫接受統(tǒng)一價格，無法選擇或選擇范圍減少，從而侵害了消費者的自主選擇權和公平交易權。同時類似的行業(yè)規(guī)定的直接后果將降低市場競爭程度，不利于擴大消費，不利于促進文化市場的健康發(fā)展，不利于提高消費者精神消費質量，更不利于促進國民經濟的發(fā)展整體目標。

　　五、針對行業(yè)組織違反反壟斷法的相關行為，建議相關部門予以調查及糾正，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。

　　記者姚芃