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    如何認(rèn)定曹操墓?律師上書文物局申請(qǐng)信息公開
2010年01月08日 14:54 來源:長城網(wǎng)-燕趙都市報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  安陽“曹操墓”真?zhèn)稳盒蹱庌q,河南考古所稱公布曹操墓已報(bào)國家文物局同意。1月7日,滄州律師韓甫政稱,“文物認(rèn)定”是一種行政行為,安陽“曹操墓”被確認(rèn)的程序和實(shí)體合法與否,將直接關(guān)系到其認(rèn)定或同意認(rèn)定的法律效力。據(jù)了解,數(shù)日前,韓甫政寫好政府信息公開申請(qǐng)書,并于昨日提交至國家文物局,希望依法公開從發(fā)掘計(jì)劃許可到發(fā)布安陽西高穴大墓為“曹操墓”的相關(guān)政府信息,和“曹操墓”認(rèn)定的法定標(biāo)準(zhǔn)。

  -“曹操墓”成焦點(diǎn)緣于信息不透明

  作為律師,韓甫政對(duì)安陽“曹操墓”真?zhèn)沃疇幊株P(guān)注態(tài)度。他認(rèn)為,有關(guān)“曹操墓”是非的爭議,已不僅僅是考古學(xué)問題,因?yàn)閷?duì)考古發(fā)現(xiàn)的確認(rèn),即文物認(rèn)定是“文物行政部門將具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化資源確認(rèn)為文物的行政行為”(《文物認(rèn)定管理暫行辦法》第1條1款)。

  韓甫政表示,該行政行為的程序和實(shí)體合法與否,直接關(guān)系到對(duì)河南安陽西高穴大墓發(fā)現(xiàn)的認(rèn)定或同意認(rèn)定之法律效力問題。所以有關(guān)曹操墓認(rèn)定的爭議之所以成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn),這其中有兩個(gè)重要原因,即大家不清楚安陽西高穴大墓從立項(xiàng)發(fā)掘到在北京發(fā)布為曹操墓之過程中的相關(guān)政府信息,還有國家文物局等認(rèn)定或同意認(rèn)定安陽西高穴大墓為曹操墓的法定標(biāo)準(zhǔn)是什么?

  -律師質(zhì)疑其認(rèn)定程序不合法

  據(jù)韓甫政介紹,依據(jù)《文物保護(hù)法》第27條、第28條、第30條和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物認(rèn)定管理暫行辦法》、《國家文物鑒定委員會(huì)管理規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)定。國家文物局從批準(zhǔn)安陽西高穴大墓的發(fā)掘計(jì)劃,到最后宣布發(fā)現(xiàn)曹操墓的整個(gè)過程中,依法要履行諸多行政行為,比如考古發(fā)掘計(jì)劃、考古發(fā)掘資質(zhì)和考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)的許可及延期,對(duì)河南方面考古發(fā)掘結(jié)果的審查,組織國家文物鑒定委員會(huì)成員鑒定的過程,認(rèn)定或同意認(rèn)定安陽西高穴大墓為曹操墓的決策依據(jù)及參與新聞發(fā)布會(huì)等等。

  “所有這些,都應(yīng)當(dāng)形成《政府信息公開條例》第2條所規(guī)定的政府信息!表n甫政注意到,其中出席北京新聞發(fā)布會(huì)中的3位專家組成員(劉慶柱、梁滿倉和郝本性),僅有一位具有國家文物鑒定委員會(huì)成員資質(zhì),僅此一點(diǎn)就讓他不得不質(zhì)疑國家文物局的認(rèn)定或同意認(rèn)定程序的合法性。

  -“文物認(rèn)定”法定標(biāo)準(zhǔn)何來?

  據(jù)了解,1982年11月19日實(shí)行的《中華人民共和國文物保護(hù)法》第2條2款規(guī)定,“ 文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家文化行政管理部門制定,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)!2002年10月28日,第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)將《中華人民共和國文物保護(hù)法》第2條2款修改為“文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。”2007年,《文物保護(hù)法》雖又進(jìn)行了修正,但該條款規(guī)定并未改變。

  韓甫政認(rèn)為,規(guī)定中的“鑒定”和“認(rèn)定”文字上雖有差異,但立法本意上并無實(shí)質(zhì)區(qū)別,只是后者較前者更趨嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,“自1982年開始,國家立法就已經(jīng)提出明確要求,文物的鑒定或認(rèn)定應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn),文物的鑒定或認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。到今天這一立法要求已足足提出27年之久,那么,國家文物局認(rèn)定或同意認(rèn)定安陽西高穴大墓發(fā)現(xiàn)為曹操墓的法定標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?”

  “或許還沒有什么法定標(biāo)準(zhǔn),”韓甫政說,若無依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),那么“曹操墓”被確認(rèn)只能是停留在有關(guān)專家層面上的觀點(diǎn)而已,不具備法律上的任何意義,希望國家文物局依法公開曹操墓認(rèn)定的法定標(biāo)準(zhǔn)。

  -各方聲音

  邯鄲“山尖子”再發(fā)問:“業(yè)內(nèi)權(quán)威”言論咋多偏差?

  本報(bào)邯鄲電(記者邢云)河南宣布發(fā)現(xiàn)“曹操墓”,外界質(zhì)疑頗多,針對(duì)一些爭論,有專家表示,如果是“業(yè)內(nèi)人士”提出異議,就不能說外行話。結(jié)果所謂“權(quán)威”與“外行”質(zhì)問相向。1月7日,邯鄲“山尖子”表示,他有心留意權(quán)威在媒體上的一些言論,“發(fā)現(xiàn)好多地方不對(duì)勁兒”。

  “山尖子”疑惑,曹丕的《武帝哀策文》可信還是不可信?比如有記者問:曹丕為悼念曹操而寫的《武帝哀策文》有一句:“棄此宮廷,陟彼山阿!辈茇椴懿偎驮嵋恢彼偷健吧桨ⅰ,曹操墓應(yīng)該在山上,為什么確認(rèn)的高陵卻是在平地?一專家解釋:“曹丕的文章是文學(xué)作品,也可能和實(shí)際有出入的地方!

  而另一專家卻視曹丕的《武帝哀策文》為至寶,反復(fù)應(yīng)用來釋疑解難。除用“鹵薄既整,三官駢羅;前驅(qū)建旗,方相執(zhí)戈;棄此宮廷,陟彼山阿!眮碚f明當(dāng)時(shí)曹操埋葬是公開的外,還用曹丕的“卜葬既從,大隧既通!眮碜C明西高穴曹操墓選址應(yīng)該是經(jīng)過占卜而定的。更用“漫漫長夜,窈窈玄宮。有晦無明,曷有所窮”來證明曹操墓的深葬防盜。

  再有,“無藏金玉珍寶”,是曹操的《終令》所囑,這是無法回避的一個(gè)對(duì)質(zhì)環(huán)節(jié)。但西高穴的確是發(fā)掘出一些珠寶類的東西,當(dāng)有記者提出疑問時(shí),專家們解釋“因?yàn)槭呛显,所以不一定就是曹操?dāng)時(shí)下葬所帶的遺物。而且墓葬中的瑪瑙、玉珠、水晶珠都是小的器物!边@讓大眾是相信曹操還是相信專家呢?

  還有,一個(gè)專家說:深葬可防盜。還是這位專家又說:一號(hào)墓保護(hù)較好,沒有二號(hào)墓一半大,深度也沒有二號(hào)墓深。“剛說完深葬防盜,緊接著就說出葬得淺的比葬得深的保護(hù)得好。這到底是不是深葬防盜呢?”,“山尖子”說,越聽越糊涂。

  最亂套的信息傳遞,是關(guān)于西高穴墓女主人的年齡說法。12月27日,相關(guān)消息是40歲,后來又見說不超過50歲,再是說50多歲,最后卻靠近了60多歲?偹闩c70歲不遠(yuǎn)了。

  “山尖子”疑惑道:真可謂“亂象橫生”,你說偏差不偏差?

  “山尖子”提到,有專家說曹丕的《武帝哀策文》是文學(xué)作品,這是不是外行話? (記者邢云)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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