互聯(lián)網(wǎng)在促進社會進步方面功不可沒，但形形色色的網(wǎng)絡(luò)低俗內(nèi)容卻對人們造成了惡劣的影響，涉世不深、免疫力不強的青少年受害尤甚。近日，中國七大政府機構(gòu)聯(lián)手展開整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項行動，一大批存在低俗、色情內(nèi)容的網(wǎng)站名單被公布，引發(fā)廣泛關(guān)注。事實上，世界上許多國家也都曾經(jīng)重拳出擊網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)，他們?yōu)闈崈艟W(wǎng)絡(luò)空間所采取的措施，可以給我們提供一些借鑒和參考。

　　制定完備的法律規(guī)范

　　通過制定相對完備的法律，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嚴肅性和合理性，這種依法治網(wǎng)的做法更具有剛性和威懾力，有助于標本兼治和保持效果長久。

　　為了遏制網(wǎng)絡(luò)色情暴力，美國政府1996年曾經(jīng)頒布《通信嚴肅法》，規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處2.5萬美元罰款和兩年監(jiān)禁。此法雖然因為“主要條款侵犯公民言論自由”受到起訴并被最高法院判定違憲，但美國政府并沒有放棄通過立法方式來治理網(wǎng)絡(luò)色情暴力，又相繼制定了《未成年人在線保護法》、《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內(nèi)容。同時，美國早期制定的《隱私權(quán)法》(1974)、《聯(lián)邦電子通信隱私法》(1986)以及聯(lián)邦和諸多州相繼制定的《電腦犯罪法》等法律也為治理網(wǎng)絡(luò)不良信息提供了法律依據(jù)。

　　為圍剿網(wǎng)絡(luò)色情，日本從2003年9月13日起實施《交友類網(wǎng)站限制法》。法律規(guī)定：利用交友類網(wǎng)站發(fā)布“希望援助交際”類的信息，可判處100萬日元以下罰款。同時，交友類網(wǎng)站在做廣告時要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務(wù)傳達兒童不得使用的信息，并采取措施確認使用者不是兒童。

　　除了針對制裁色情暴力的傳播者制定法律，英國還通過了一項法規(guī)，在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽或下載色情暴力圖片者也將受到懲罰，擁有極端色情暴力行為圖片者可能被判3年監(jiān)禁。

　　印尼政府也于2008年通過了禁止網(wǎng)絡(luò)色情與暴力的新法令，根據(jù)此法令，政府有權(quán)對色情網(wǎng)站開辦者和色情網(wǎng)站用戶進行刑事處罰，視情況最高可處以3年監(jiān)禁或10億盾(約合10.7萬美元)罰款。

　　建立長效完善的監(jiān)管機制

　　1996年9月，英國成立了半官方的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”，致力于解決網(wǎng)絡(luò)上日益增多的違法犯罪問題，尤其是兒童色情問題。2001年英國內(nèi)政部又設(shè)立了兒童網(wǎng)絡(luò)保護特別工作組，專門負責(zé)在網(wǎng)上保護兒童安全。另外，政府還公布了每天24小時開通的兒童熱線，家長和孩子可以隨時就網(wǎng)絡(luò)問題尋求幫助。

　　在德國，對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的重點。為此，德國聯(lián)邦內(nèi)政部和聯(lián)邦警察局24小時跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)信息，并調(diào)集打擊色情犯罪專家和技術(shù)力量成立了“網(wǎng)上巡警”調(diào)查機構(gòu)。

　　日本各級警察部門都公布了舉報電話，并實施“網(wǎng)絡(luò)巡邏”。警局職員在受警方委托的團體協(xié)助下，監(jiān)控網(wǎng)站、論壇上的信息。一旦發(fā)現(xiàn)違法或有害信息，警方可要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商或論壇管理者予以刪除。

　　2008年年初，韓國幾家門戶網(wǎng)站發(fā)生色情信息暴露事件后，韓國政府發(fā)起了為期一年的“掃黃行動”。有關(guān)部門迅速切斷門戶網(wǎng)站同國內(nèi)外色情網(wǎng)站的鏈接，政府下屬的信息通信倫理委員會則與門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)恐怖調(diào)查機關(guān)開辟熱線，從實時監(jiān)控到舉報、處理，對網(wǎng)絡(luò)色情傳播進行打擊。2008年7月，信息通信倫理委員會還用了一個月時間集中調(diào)查成人網(wǎng)站，將8家散布淫亂信息的網(wǎng)站舉報給警察廳。目前，韓國政府已經(jīng)建立起了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，網(wǎng)絡(luò)色情得到了有效控制。

　　加大管制力度，從嚴治理

　　1998年6月，法國對《未成年人保護法》中有關(guān)制作、銷售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。根據(jù)修訂后的法律，向未成年人展示淫穢物品者可判5年監(jiān)禁和7.5萬歐元罰款。如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上、面對的是身份不確定的未成年受眾，量刑加重至7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。

　　德國最高刑事法庭也早已宣布，在互聯(lián)網(wǎng)上散播兒童色情內(nèi)容同交換類似內(nèi)容的印刷品沒有區(qū)別，都將面臨最高達15年監(jiān)禁的處罰。

　　而在美國，任何色情網(wǎng)站，只要涉及兒童，無須證明是否構(gòu)成淫穢標準，就會受到法律的嚴懲。為此，美國國會制定過許多專門的法律。《通訊內(nèi)容端莊法》規(guī)定，未滿18歲的未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)和電子裝置上，有制作、教唆、傳播或允許傳播任何具有猥褻、低俗的內(nèi)容，均被視為犯罪，違者將處2.5萬美元以下的罰金或2年以下徒刑，或二者并罰。

　　注重技術(shù)手段的運用

　　2003年6月，美國最高法院通過投票決定，允許國會要求全國公共圖書館為聯(lián)網(wǎng)計算機安裝色情過濾系統(tǒng)。

　　日本規(guī)定，家長作為監(jiān)護人，必須懂得如何使用過濾軟件過濾兒童不宜的內(nèi)容，并和孩子保持良好的交流溝通。廣島市議會還在2008年特別規(guī)定，銷售手機的銷售商和網(wǎng)吧經(jīng)營者在為未成年人提供服務(wù)時，必須在手機和電腦上使用過濾軟件屏蔽有害信息。

　　法國非營利組織“電子—兒童”協(xié)會負責(zé)向?qū)W校和家長免費提供家庭網(wǎng)絡(luò)管理軟件，指導(dǎo)學(xué)校和家長對兒童進行防毒保護。

　　韓國政府推行網(wǎng)絡(luò)實名制，當人們登錄網(wǎng)站時，必須進行嚴格的年齡和身份核實。從目前來看，這項措施十分有效。

　　作者：靜水