堂堂丞相,還得買“二手房”;貴為樞密副使,也要租房度日;退休離職,不僅搬出官舍,連一張床也不能帶走……完顏紹元著、中共中央黨校出版社出版的《輕松為官:破解千年隱蔽秩序》一書,告訴您古代官員是如何解決房子問題的。
異地任官,
國(guó)家提供住房
“官舍”,就是官吏的住所,因?yàn)槌Ec官衙連在一起,如今曰之“機(jī)關(guān)大院”,所以有時(shí)也兼容辦公場(chǎng)所的涵義。若用現(xiàn)代語(yǔ)匯表述,大抵就是機(jī)關(guān)住房的意思,因其不僅所有權(quán)一般都姓“官”,即屬于國(guó)家資產(chǎn),而且往往還特定屬于某官署即某一個(gè)機(jī)關(guān)。
自秦漢起,各級(jí)官員均由國(guó)家任命,無(wú)論是各地賢能被征辟或舉薦到中央當(dāng)官,或原在京畿居住者被外放到各地當(dāng)官,大多存在有異地仕宦解決住所的需要。因此,由國(guó)家向赴任官員提供住房,大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。
《漢書》卷三十九記曹參封爵列侯,食邑平陽(yáng),但本人先后在齊國(guó)和中央任相,其長(zhǎng)安的“相舍后園近吏舍,吏舍日飲歌呼”云云。此“相舍”與“吏舍”,就是相國(guó)住宅和吏員宿舍的同義語(yǔ),當(dāng)由國(guó)家提供。漢高祖劉邦向全國(guó)發(fā)布《同安輯令》說:凡為列侯食邑者,都給印綬佩帶,賜給宏敞的住宅;俸祿達(dá)到二千石級(jí)別的將吏,就可遷居長(zhǎng)安,賜給次一等的住宅。這當(dāng)然是開國(guó)時(shí)期優(yōu)待功臣的一種措施。
再看《漢書》卷九十三記,侍中董賢為邀漢哀帝寵信,休假日亦不肯回家與老婆團(tuán)聚,于是哀帝特許董賢的妻子搬進(jìn)他在宮中的住所,“若吏妻子居官寺舍”。根據(jù)這一條史料,可知至遲到西漢后期,官吏家屬可以隨居機(jī)關(guān)住房(官寺舍),已經(jīng)是普遍現(xiàn)象了!端螘肪硭氖挥浰挝涞凵凇暗ね焦偕帷,其父劉翹時(shí)任晉陵郡功曹;《宋史·孝宗紀(jì)》記宋孝宗“生于秀州青杉之官舍”,其父趙子時(shí)在秀州居官;《成都文類》記司馬光生于郫縣官廨,其父時(shí)任該縣縣尉!肚⑴f聞》卷三記,歐陽(yáng)修也是其父親任綿州司戶參軍時(shí)“生于司戶官舍”的,后人還把這個(gè)住宅改為“六一堂”(歐陽(yáng)修號(hào)六一居士),以志紀(jì)念。
住房是一種待遇
居住官舍不僅是一項(xiàng)福利,也是一種政治待遇!妒聦(shí)類苑》卷十一記,北宋名相寇準(zhǔn)受政敵迫害,被貶為衡州司馬。衡州府向來(lái)不給這種徒有虛名、實(shí)受監(jiān)管者分配住房,“百姓聞之,競(jìng)荷瓦木,不督而會(huì),公宇立成”。眼看其在民眾中威望如此之高,政敵又趕快把他遷到雷州,并終于達(dá)到令他郁憤而卒的目的。
蘇東坡的弟弟蘇轍也曾被政敵章惇貶到雷州,“不許居官舍,遂僦民屋”。章惇得知,嚴(yán)令州府究治膽敢借房給管制分子居住的民眾。后來(lái)章惇也被貶到雷州,碰巧亦向這個(gè)人求租房子,對(duì)方心有余悸地答復(fù)他: “前蘇公來(lái),章丞相幾破我家,今不可也!(《賓退錄》卷八)此為政治斗爭(zhēng)之激烈在住房問題上的反映,也說明雖然稱官,卻并非人人都可住官舍的。
辦公住家一體化
官舍如此“尊嚴(yán)”,在一定程度上與它的位置有關(guān)系。自秦漢以來(lái),凡州郡府縣各級(jí)地方政府之主要首長(zhǎng)和佐貳官員的生活區(qū)域,照例都是圈定在各自的衙署即機(jī)關(guān)大院以內(nèi)的,俗稱“內(nèi)衙”或“私宅”等,并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線。宋人孔平仲《珩璜新論》卷四: “或以衙為廨舍……兒子謂之衙內(nèi)”,因知古人常將“衙內(nèi)”作為官府子弟的代稱,就是以他們這種特殊的居住條件為依據(jù)的。
《溫公詩(shī)話》記北宋鮑當(dāng)任河南府法曹時(shí),河南知府“薛(映)嘗暑月訪其廨舍,(鮑)當(dāng)方露頂,狼狽入,易服把板而出”。是說像鮑當(dāng)這種處長(zhǎng)一級(jí)(曹官)的官員,也有坐落在衙署內(nèi)的住宅。因?yàn)槭撬饺松羁臻g,又值盛夏季節(jié),所以沒戴官帽,恐怕還是半赤膊狀態(tài),所以當(dāng)上司突然來(lái)訪時(shí)顯得很狼狽。
而像上述寇準(zhǔn)、蘇轍這些人在當(dāng)時(shí)的境遇,雖然名義上的級(jí)別比鮑的曹官還高一些(司馬為知府的佐官),但實(shí)際上是到此接受管制的。所以,無(wú)緣住在“內(nèi)衙”。反之,也有主動(dòng)放棄這種榮耀的,如東晉羅含任州府別駕,“以廨舍喧擾,于城西池小洲上立茅屋,織葦為席而居”(《晉書》卷九十二)。此人名列《文苑傳》,看來(lái)是希望在業(yè)余時(shí)間有一個(gè)可以讀書寫作的安靜環(huán)境。
官多房少,亟需改革
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