中國公共文化服務(wù)體系在改革中日益發(fā)展完善

　　我國公共文化服務(wù)體系在改革中日益發(fā)展完善

　　這是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑、是深化文化體制改革的重要內(nèi)容、是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求——

　　在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的矢力推動下，我國公共文化服務(wù)體系日益成熟，公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性和便利性日益實現(xiàn)。如今，公共文化的陽光越來越多地照耀在中國人的臉上、溫暖著中國人的心房。

　　認(rèn)識不斷深化、部署逐漸深入——黨中央高度重視實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益擺上黨和國家工作發(fā)展的大局

　　“無人值守的自助圖書館，以前只在科幻片里見過，現(xiàn)在卻來到了我身邊。沒想到公共文化服務(wù)如此便利、便捷！”2010年8月7日，周六，當(dāng)深圳市民張春朗從家附近的24小時自助圖書館服務(wù)機上很快借到兩本書時，他發(fā)出如此感慨。此前，他坐公交車來回一趟深圳圖書館，需要半天時間。

　　這種設(shè)置在居民社區(qū)和街頭戶外的24小時自助圖書館服務(wù)機，截至2009年底，深圳城區(qū)已有40臺。而至2011年，這個數(shù)字將增加到300臺。

　　從滿足人民群眾的文化需求出發(fā)，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深圳正不懈努力，計劃今年建成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，這也是深圳未來深化文化體制改革的要務(wù)之一。

　　深圳日益成熟的公共文化服務(wù)體系，正猶如縷縷清泉，滋潤著這座城市的精神家園。而這，只是我國近年來不斷加大文化建設(shè)投入力度、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的縮影。

　　有專家指出，公共文化服務(wù)體系的完善程度，是衡量一個國家社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一，也體現(xiàn)人民群眾的幸福指數(shù)。

　　多年以來，我國公共文化服務(wù)體系逐步完善，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對文化需求的日益增長，我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域仍存在一些不盡完善之處。公共文化服務(wù)事業(yè)投入不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題的存在，不僅影響著人民群眾的文化生活，也在一定程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　想民之所想，急民之所急，大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果，這是繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標(biāo)與方向。公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益擺上黨和國家工作發(fā)展的大局——

　　2002年11月，黨的十六大提出“國家支持和保障文化公益事業(yè)”；2005年10月，黨的十六屆五中全會提出“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”；2006年10月，黨的十六屆六中全會提出“加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”；2007年10月，黨的十七大把“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。

　　從十六大的“國家支持和保障文化公益事業(yè)”到十七大的“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立”，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，日益完善。

　　中共中央政治局會議也多次研究部署，并明確提出當(dāng)前和今后一個時期深化文化體制改革的重點工作之一，就是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

　　一次次會議、一項項要求、一個個舉措……黨和政府對公共文化服務(wù)體系的認(rèn)識一步步深化、部署一步步深入。

　　公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注和高度評價——

　　“十六大以來，我國出臺一系列決策和部署，不斷加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。這使我們感受到了黨和政府對公共文化服務(wù)的高度重視，也讓人民群眾越來越多地分享文化發(fā)展的成果�！敝袊�人民大學(xué)教授谷長嶺如是說。

　　決策部署，重在落實——各地各部門積極推進(jìn)、舉措頻頻，力爭盡快全面實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性和便利性

　　2009年10月1日，當(dāng)陜西鳳翔縣漢豐鄉(xiāng)竇村村民李振平通過衛(wèi)星電視看到國慶閱兵時，那一刻，他是如此的激動，“真沒想到，我能在家里看國慶閱兵。這要感謝黨和政府關(guān)心我們，給我們裝上了‘小天鍋’。”

　　李振平一家是廣播電視村村通工程的受益者之一。廣播電視村村通工程的實施，就是為了讓農(nóng)業(yè)人口享受與城市人口同等的文化權(quán)益，預(yù)計在今年底，我國共計70多萬個20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”，即使身處深山老林的農(nóng)戶也可以收聽收看到48套廣播電視節(jié)目。

　　均等便利、全民共享，廣播電視村村通工程只是我國文化惠民工程亮點紛呈、公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果惠及全民的大潮中浪花一朵。

　　“如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和文化體制改革的逐漸深入，我國公共文化服務(wù)體系日益成熟，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，公共文化服務(wù)能力不斷增強，公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性和便利性正在逐漸實現(xiàn)�！蔽幕�部社會文化司副司長張永新說。

　　——公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全，農(nóng)家書屋、共享工程等遍布神州大地，越來越多的人平等便捷地享受公共文化的陽光。

　　農(nóng)家書屋工程自2007年實施以來，截至今年初，全國已建成農(nóng)家書屋24萬個。而每一個農(nóng)家書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。

　　應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，全國文化信息資源共享工程自2002年實施以來，目前已建成縣級支中心2814個，覆蓋率96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點達(dá)到15221個，覆蓋率44%，村基層服務(wù)點達(dá)到79萬個，資源總量為90萬億字節(jié)。

　　——增加投入，免費開放，公共文化資源的公益性日益凸顯。

　　新世紀(jì)以來，我國文化建設(shè)投入不斷增加，并依據(jù)城鄉(xiāng)具體情況和各地區(qū)的差異有所傾斜，為公共文化服務(wù)體系提供了基本保障。數(shù)字顯示：“十一五”前4年，全國文化事業(yè)費總計超過900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財政對地方各項文化工程投入總量就達(dá)到30多億元。

　　同時，各類國有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館從2004年起，逐步實行免費開放制度，截至2009年底，全國各級公共博物館、紀(jì)念館已有1444座向社會免費開放。

　　此外，截至去年底，全國已有2850個公共圖書館，3223個文化館、38740個文化站。在城市，由政府投資建設(shè)的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地，一個覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在全國形成。

　　——從吹拉彈唱到多種多樣，改革創(chuàng)新使公共文化服務(wù)能力不斷提升。

　　從青春洋溢的大學(xué)生戲劇節(jié)，到享有盛名的下崗女工大鼓隊；從歷史悠久的業(yè)余文化培訓(xùn)班，到來自民間的各種展陳……朝陽區(qū)文化館聚集著享譽北京甚至全國的多個文化品牌。

　　“過去我們誤認(rèn)為唱歌跳舞就是群眾文化，現(xiàn)在我們意識到，唱歌跳舞只是公共文化服務(wù)的一部分。”朝陽區(qū)文化館館長徐偉說，“從群眾文化領(lǐng)域跨入公共文化領(lǐng)域，這是一個大臺階。我們要針對不同群眾的不同需求，提供更加多樣化、人性化的服務(wù)�！�

　　幾年前，以省級文化單位為龍頭的流動圖書館、流動文化館、流動電影放映隊，曾經(jīng)使珠江三角洲的公共文化服務(wù)水平邁上一個全新的臺階。如今，江蘇省吳江市通過區(qū)域聯(lián)動整合資源，創(chuàng)造了長江三角洲的著名文化品牌。張永新表示，實現(xiàn)跨區(qū)域的文化資源流動，是未來一個時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向。

　　國家文物局副局長宋新潮則表示，博物館免費開放以來，除了展品和服務(wù)水平的提升，更大的進(jìn)步還在于博物館文化產(chǎn)品的開發(fā)，“過去我們認(rèn)為博物館文化產(chǎn)品開發(fā)是副業(yè)，現(xiàn)在慢慢意識到這是為觀眾提供的一種服務(wù)�！�

　　更加值得關(guān)注的是，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)開始進(jìn)入制度層面。今年4月，國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家組在北京成立，來自各大院校和科研機構(gòu)的專門人才承擔(dān)了公共文化服務(wù)的課題研究；6月，國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究工作會議在重慶召開，來自全國各地的專家和文化部門領(lǐng)導(dǎo)交流碰撞、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　惠及全民，融入生活——中華大地，處處譜寫人民群眾共享文化發(fā)展成果的精彩華章

　　“黃瓜也缺鈣？”2009年初冬，天津市寧河縣薄后村村民孫連富發(fā)現(xiàn)種植的反季節(jié)黃瓜的葉子黃了。焦急之中，他到農(nóng)家書屋查找資料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是因為黃瓜缺鈣。按照科普書籍講解的有關(guān)知識，孫連富對癥下藥，很快解決了問題、避免了損失。

　　近年來，到農(nóng)家書屋“充電”“淘金”已成為津沽農(nóng)村一道靚麗的文化風(fēng)景線。截至2009年底，天津3838個行政村已建成1300個農(nóng)家書屋，每個書屋配有價值近3萬元的1500冊圖書、30種報刊和100種電子音像制品。按照天津的規(guī)劃，今年將再建1200個農(nóng)家書屋，明年將實現(xiàn)全覆蓋。

　　文化是發(fā)展的血脈、進(jìn)步的靈魂。近年來日益成熟的公共文化服務(wù)體系，正在逐漸地惠及民心、融入生活，中華大地，處處譜寫著人民群眾共享文化發(fā)展成果的精彩華章——

　　意大利烏菲齊博物館珍藏展、繪畫書法免費教學(xué)活動、免費看電影……2010年的酷暑，湖北文化部門推出一系列豐富多彩的公共文化活動，陪伴市民度過炎炎夏日。截至7月28日，僅“意大利烏菲齊博物館珍藏展”就接待觀眾7萬余人。一位觀眾說，“這給廣大市民提供了一次近距離學(xué)習(xí)、欣賞大師巨作的機會�！�

　　2009年，重慶大渡口民勝村的農(nóng)民劉真仁感覺時間過得比以前快了很多———他每天都要到村綜合文化站去看書讀報。幾年前買一本書，他要步行1個多小時，現(xiàn)在只需要步行幾分鐘就能借到他喜歡的書�！霸谛滦薜木C合文化站里，可以免費上網(wǎng)，免費看書，免費借書，免費培訓(xùn)，這在以前是不敢想象的。”

　　在西藏，公共文化服務(wù)體系的健全也在不斷豐富著基層老百姓的精神文化生活。過去每逢農(nóng)閑季節(jié)，拉薩市達(dá)孜縣塔杰村村民達(dá)瓦都會走到十幾公里以外的縣城看電影，自從2006年塔杰村建成西藏首座農(nóng)村流動數(shù)字電影院后，他再也不用走那么遠(yuǎn)去看電影了，電影已經(jīng)成為達(dá)瓦生活中不可或缺的精神食糧，“電影院的建成，改變了農(nóng)牧民單調(diào)、枯燥的文化生活，我們也和城里人一樣，每天都能看到清晰的數(shù)字電影”。

　　在農(nóng)村，文化站、燈光球場、室外健身中心等文體場所，正在成為農(nóng)民大顯身手的舞臺；在城市，圖書館、博物館、藝術(shù)中心等正成為市民的文化家園。

　　文化品位提高了，民眾的精神生活空間就更加開闊了。安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露深有感觸，“公共文化服務(wù)體系的日益成熟，不僅讓文化融入人們的日常生活，并將創(chuàng)造新的生活�！�

　　不斷深化文化體制改革，加快提速公共文化服務(wù)體系建設(shè)，黨中央進(jìn)一步指明了方向和目標(biāo)，更多的中國人將共享日益豐富的文化發(fā)展成果。

　　(記者 隋笑飛)