中新網(wǎng)8月23日電 中國(guó)人民銀行反洗錢(qián)局局長(zhǎng)唐旭在接受《人民日?qǐng)?bào)海外版》采訪時(shí)表示,洗錢(qián)主要利用金融渠道,反洗錢(qián)要以金融機(jī)構(gòu)為主體。
8月1日起,由央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制訂的《金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)身份識(shí)別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》正式實(shí)施。今后個(gè)人在銀行辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)時(shí),如果單筆金額為人民幣5萬(wàn)元以上,須提交身份證件。這是中國(guó)近年來(lái)提出的反洗錢(qián)舉措之一。
唐旭介紹稱(chēng),洗錢(qián)就是通過(guò)隱瞞、掩飾非法收入和收益的來(lái)源和性質(zhì),通過(guò)某種手法把它變成合法資金的行為和過(guò)程。反洗錢(qián)恰好相反,就是通過(guò)預(yù)防和打擊一些人的掩飾、隱瞞非法收入和收益,使其變成合法資金的過(guò)程和行為。
唐旭說(shuō),以前有3種非法資金,分別是販毒、黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪和走私得來(lái)的金錢(qián),F(xiàn)在按照刑法的規(guī)定是7種非法資金,增加了恐怖活動(dòng)犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融秩序犯罪和金融詐騙犯罪得來(lái)的金錢(qián)。這7種罪會(huì)產(chǎn)生收入和收益,如果明知是犯罪所得而轉(zhuǎn)移這些資金,掩飾和隱瞞其來(lái)源和性質(zhì),就犯了洗錢(qián)罪。
唐旭指出,洗錢(qián)活動(dòng)對(duì)國(guó)家有很大危害,主要有以下幾條:第一,洗錢(qián)活動(dòng)幫助犯罪分子逃避法律制裁,助長(zhǎng)犯罪勢(shì)力,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。第二,在金融領(lǐng)域洗錢(qián)是主要手法,洗錢(qián)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)有損害,破壞正常的金融秩序。第三,洗錢(qián)活動(dòng)泛濫的國(guó)家,政府的聲譽(yù)在國(guó)際上會(huì)受到嚴(yán)重影響。這對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展不利。
就“為什么要以金融機(jī)構(gòu)為主體開(kāi)展反洗錢(qián)活動(dòng)?”這一問(wèn)題,唐旭說(shuō),洗錢(qián)行為絕大多數(shù)都會(huì)利用金融機(jī)構(gòu)的資金劃撥和交易渠道。進(jìn)行非法交易活動(dòng)常用現(xiàn)金。如何把這些非法交易的錢(qián)變成合法的錢(qián)?非法交易者會(huì)把這些現(xiàn)金放到正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中,然后企業(yè)把這些黑錢(qián)存入銀行,實(shí)際上是把來(lái)路不明的錢(qián)混到正常收益里面存入銀行,使這些錢(qián)看起來(lái)變成了正常收入。也有的犯罪分子專(zhuān)門(mén)成立公司來(lái)洗錢(qián)。中國(guó)人對(duì)現(xiàn)金交易比較接受,而在國(guó)外,如果使用大量現(xiàn)金交易就會(huì)被人懷疑,所以洗錢(qián)犯罪的目的就是要把非法收入變成銀行的存款,然后通過(guò)銀行體系進(jìn)行大額交易。我國(guó)的《反洗錢(qián)法》和《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》已經(jīng)做了明確的要求,如果一天的現(xiàn)金交易量超過(guò)20萬(wàn)元,金融機(jī)構(gòu)就要報(bào)給監(jiān)管部門(mén)來(lái)查交易者的錢(qián)來(lái)路是否合法,是不是黑錢(qián)。
唐旭稱(chēng),以金融機(jī)構(gòu)作為主體去防范洗錢(qián)犯罪,是因?yàn)殄X(qián)進(jìn)了銀行或者證券、保險(xiǎn)行業(yè),資金的動(dòng)向就很容易被觀察到。把好這道關(guān),可以給通過(guò)非法渠道獲得收入的人以威懾,也可以真正發(fā)現(xiàn)一些犯罪分子。金融機(jī)構(gòu)負(fù)起責(zé)任,就比較容易發(fā)現(xiàn)犯罪行為,容易發(fā)現(xiàn)洗錢(qián)以及洗錢(qián)所隱藏的上游犯罪。