是否能在明年1月1日開征燃油稅存疑

　　春江水暖鴨先知——燃油稅開征與否尚在熱議，國內成品油批發(fā)和出廠價已迅即上調。

　　至于燃油稅究竟將于何時開征，有機構認為，明年1月1日是一個可能的時間點。

　　搶先調價

　　11月20日下午，國家發(fā)改委表示，目前正與多個相關部門商議成品油定價機制改革、降低油價以及實施燃油稅等問題。隨即，國內煉油公司、批發(fā)商們受零售商需求加大刺激，迅速掀起了提價潮。

　　目前，由于成品油需求低迷，批發(fā)價走低，零售商的利潤空間可觀。而如果開征燃油稅，成品油批發(fā)價勢必由于附加了燃油稅而上調。這樣一來，如果國家暫時不上調成品油零售價，零售商的利潤空間將被擠壓。在此預期下，零售商為了爭搶“最后的蛋糕”，便加大了進貨量。

　　11月21日，也就是國家發(fā)改委研討燃油稅消息發(fā)出的第一天，山東地方煉廠30家企業(yè)中，25家上調了汽柴油價格，最低幅度為每噸20元。菏澤地區(qū)的東明石化將柴油價每噸上調了350元，報價為5750元/噸。

　　這次調整，使得山東地方煉油廠90號汽油從低迷多日的4900元/噸均價，拉回到了5002元/噸上方；而93號和0號柴油價格也都有不同程度的上浮。

　　緊接著的11月22日，山東地方煉油廠繼續(xù)大幅上調出廠價格，其中0號柴油價格創(chuàng)出了數(shù)天來的新高，為5440元/噸，一天內漲幅達3.5%。

　　中石油集團下屬的一家銷售公司經(jīng)理對《第一財經(jīng)日報》表示，就在這兩天，中石油的批發(fā)價格已上調了500元/噸，但這種調整幅度在情理之中，因為之前批發(fā)到零售環(huán)節(jié)的利潤空間在1900元/噸上下，已經(jīng)很大。

　　他還告訴記者，部分地方煉廠都在清空庫存的過程中，而地方煉廠成品油出廠價的提高，會促進中石油、中石化批發(fā)價的上調。

　　燃油稅開征懸疑

　　燃油稅能否開征的一個重要標志，是養(yǎng)路費征收會否繼續(xù)。11月22日，本報記者向上海市負責繳納養(yǎng)路費等各項收費的網(wǎng)站“付費通”的一位人士了解到，2008年12月的養(yǎng)路費征稽工作照常進行，但明年的養(yǎng)路費如何繳納還要等待通知。他還提到，養(yǎng)路費可能會有所變動，需要再等幾天。根據(jù)以往的時間表來看，第二年的養(yǎng)路費繳納辦法一般會在11月中下旬推出。

　　有媒體引述南京市浦口養(yǎng)路費征稽站一位消息人士的話說，按照慣例，往年11月中旬養(yǎng)路費征稽工作都會開動員會，且圈定大致的完成目標，但今年迄今還沒展開這項工作。

　　國內機構認為，中國開征燃油稅的時間有可能是明年1月1日。國泰君安最新一期報告中提出，2008年養(yǎng)路費已收畢，如果年內再征收燃油稅，一部分養(yǎng)路費要退回車主；從明年征收，就避免了這一問題。招商證券分析，油價改革和燃油稅的變化政策或將近期發(fā)生。

　　但也有跡象顯示，明年1月1日開征燃油稅還存在疑問。

　　實際上，國家發(fā)改委與相關部門討論燃油稅及取消養(yǎng)路費，出人意料。一個月前的10月18日，全國交通征稽工作座談會還提出，要加快全國養(yǎng)路費聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)的應用進程，全面實現(xiàn)信息資源共享。財政部和交通運輸部在今年10月已將2009年度的養(yǎng)路費票據(jù)式樣下發(fā)給全國各地。廣州一家媒體也提到，廣東省公路局已于本月12日召開“2009年度公路養(yǎng)路費征收會議”，按照會議精神，2009年度公路養(yǎng)路費將于今年12月21日如期開征。

　　上述中石油集團人士對本報記者說，目前沒有跡象顯示稅務部門得到了開征燃油稅的通知。而且，即便推出這些措施，也要一步步來。

　　長城證券則表示，燃油稅改革措施的推出并不意味著馬上執(zhí)行，可能會留出相當長的過渡期。因為大批養(yǎng)路費征收人員等的轉移和安置，需要一個相當長的過程。 (王佑)