是否能在明年1月1日開征燃油稅存疑

　　春江水暖鴨先知——燃油稅開征與否尚在熱議，國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)和出廠價(jià)已迅即上調(diào)。

　　至于燃油稅究竟將于何時(shí)開征，有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，明年1月1日是一個(gè)可能的時(shí)間點(diǎn)。

　　搶先調(diào)價(jià)

　　11月20日下午，國(guó)家發(fā)改委表示，目前正與多個(gè)相關(guān)部門商議成品油定價(jià)機(jī)制改革、降低油價(jià)以及實(shí)施燃油稅等問題。隨即，國(guó)內(nèi)煉油公司、批發(fā)商們受零售商需求加大刺激，迅速掀起了提價(jià)潮。

　　目前，由于成品油需求低迷，批發(fā)價(jià)走低，零售商的利潤(rùn)空間可觀。而如果開征燃油稅，成品油批發(fā)價(jià)勢(shì)必由于附加了燃油稅而上調(diào)。這樣一來(lái)，如果國(guó)家暫時(shí)不上調(diào)成品油零售價(jià)，零售商的利潤(rùn)空間將被擠壓。在此預(yù)期下，零售商為了爭(zhēng)搶“最后的蛋糕”，便加大了進(jìn)貨量。

　　11月21日，也就是國(guó)家發(fā)改委研討燃油稅消息發(fā)出的第一天，山東地方煉廠30家企業(yè)中，25家上調(diào)了汽柴油價(jià)格，最低幅度為每噸20元。菏澤地區(qū)的東明石化將柴油價(jià)每噸上調(diào)了350元，報(bào)價(jià)為5750元/噸。

　　這次調(diào)整，使得山東地方煉油廠90號(hào)汽油從低迷多日的4900元/噸均價(jià)，拉回到了5002元/噸上方；而93號(hào)和0號(hào)柴油價(jià)格也都有不同程度的上浮。

　　緊接著的11月22日，山東地方煉油廠繼續(xù)大幅上調(diào)出廠價(jià)格，其中0號(hào)柴油價(jià)格創(chuàng)出了數(shù)天來(lái)的新高，為5440元/噸，一天內(nèi)漲幅達(dá)3.5%。

　　中石油集團(tuán)下屬的一家銷售公司經(jīng)理對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，就在這兩天，中石油的批發(fā)價(jià)格已上調(diào)了500元/噸，但這種調(diào)整幅度在情理之中，因?yàn)橹�前批發(fā)到零售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間在1900元/噸上下，已經(jīng)很大。

　　他還告訴記者，部分地方煉廠都在清空庫(kù)存的過(guò)程中，而地方煉廠成品油出廠價(jià)的提高，會(huì)促進(jìn)中石油、中石化批發(fā)價(jià)的上調(diào)。

　　燃油稅開征懸疑

　　燃油稅能否開征的一個(gè)重要標(biāo)志，是養(yǎng)路費(fèi)征收會(huì)否繼續(xù)。11月22日，本報(bào)記者向上海市負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)路費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)的網(wǎng)站“付費(fèi)通”的一位人士了解到，2008年12月的養(yǎng)路費(fèi)征稽工作照常進(jìn)行，但明年的養(yǎng)路費(fèi)如何繳納還要等待通知。他還提到，養(yǎng)路費(fèi)可能會(huì)有所變動(dòng)，需要再等幾天。根據(jù)以往的時(shí)間表來(lái)看，第二年的養(yǎng)路費(fèi)繳納辦法一般會(huì)在11月中下旬推出。

　　有媒體引述南京市浦口養(yǎng)路費(fèi)征稽站一位消息人士的話說(shuō)，按照慣例，往年11月中旬養(yǎng)路費(fèi)征稽工作都會(huì)開動(dòng)員會(huì)，且圈定大致的完成目標(biāo)，但今年迄今還沒展開這項(xiàng)工作。

　　國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)開征燃油稅的時(shí)間有可能是明年1月1日。國(guó)泰君安最新一期報(bào)告中提出，2008年養(yǎng)路費(fèi)已收畢，如果年內(nèi)再征收燃油稅，一部分養(yǎng)路費(fèi)要退回車主；從明年征收，就避免了這一問題。招商證券分析，油價(jià)改革和燃油稅的變化政策或?qū)⒔�期發(fā)生。

　　但也有跡象顯示，明年1月1日開征燃油稅還存在疑問。

　　實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委與相關(guān)部門討論燃油稅及取消養(yǎng)路費(fèi)，出人意料。一個(gè)月前的10月18日，全國(guó)交通征稽工作座談會(huì)還提出，要加快全國(guó)養(yǎng)路費(fèi)聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)信息資源共享。財(cái)政部和交通運(yùn)輸部在今年10月已將2009年度的養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)式樣下發(fā)給全國(guó)各地。廣州一家媒體也提到，廣東省公路局已于本月12日召開“2009年度公路養(yǎng)路費(fèi)征收會(huì)議”，按照會(huì)議精神，2009年度公路養(yǎng)路費(fèi)將于今年12月21日如期開征。

　　上述中石油集團(tuán)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，目前沒有跡象顯示稅務(wù)部門得到了開征燃油稅的通知。而且，即便推出這些措施，也要一步步來(lái)。

　　長(zhǎng)城證券則表示，燃油稅改革措施的推出并不意味著馬上執(zhí)行，可能會(huì)留出相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡期。因?yàn)榇笈�養(yǎng)路費(fèi)征收人員等的轉(zhuǎn)移和安置，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。 (王佑)