12月15日,國務(wù)院國資委召開了央企負(fù)責(zé)人會議。國資委主任李榮融透露,由于政策性虧損和國際金融危機的影響,中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降,今年1-11月央企累計實現(xiàn)利潤6830.4億元,同比減少2393.7億元,下降26%。(《京華時報》12月16日)
對于央企利潤同比下降26%的原因,國資委給出的解釋是政策性虧損與金融危機的影響,這話倒是切中肯綮。特別是政策性虧損一條,直指央企的要害之處。
以中石油與中石化為例,前一段時間由于國際成品油價格一路暴漲,一度逼近150美元/桶大關(guān),而國內(nèi)僵化的成品油定價機制的滯后性,導(dǎo)致中石油與中石化深受其害。前10個月兩大石油企業(yè)煉油板塊累計虧損1804億元,其很大一部分因素,正源于國內(nèi)外成品油差價。而五大電企利潤下滑551億元的原因,則是煤價的放開與電價統(tǒng)得過死所致。
應(yīng)該看到的是,由于政策性虧損,央企的確為穩(wěn)定國內(nèi)的CPI指數(shù)作出了自己的貢獻。但不可否認(rèn),當(dāng)國際成品油價格一路暴跌之時,國內(nèi)的油價依然居高不下,兩大油企同樣享受著暴利的快樂。據(jù)稱,由于當(dāng)下國內(nèi)油價的堅挺,兩大油企每天獲利以億來計,如果按照這樣趨勢發(fā)展下去,估計兩大油企前10個月的虧損,又會因為“政策性”而止虧。再看這樣一個例子:北京證發(fā)投行總監(jiān)王堅也表示,電力行業(yè)、石油石化行業(yè)由于在上下游獲政府支持,可順利緩和;只要煤價下跌到合理的價格,發(fā)電企業(yè)就能止虧。
多么完美的一個悖論啊,從政策性虧損到政策性止虧,無論是央企虧本還是贏利,都與政策有著千絲萬縷的聯(lián)系,都能在政策上找到依據(jù)。倘若再把國家前一段時間為兩大油企發(fā)得政策性補貼、給三大航空公司注資的數(shù)百億元資金計算進去,那么央企扭虧為贏,實際上也不是件難事。
當(dāng)然,有人會說,美國也以政府的身份為其治下的企業(yè)注資。譬如,已經(jīng)注資的花旗銀行,等待注資的美國三大汽車公司,那么為什么我們不能為大型央企注資?簡單的類比自然是容易的,但若是分析兩國企業(yè)所處的政策環(huán)境,顯然是不同的。美國的企業(yè)遵循的是完全市場化的經(jīng)濟規(guī)律,而我們的企業(yè)遵循的則是半計劃半市場的混合經(jīng)濟模式,甚至在我們這里,計劃性的政令所起的作用,遠(yuǎn)勝于市場規(guī)律本身所起的作用。所以同樣是注資大型企業(yè),二者所面臨的情況是截然不同的。
為何央企賺也政策性,虧也政策性?這就牽涉到央企的體制問題,雖然國資委一再聲稱,從2002年到2007年,5年間中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.1萬億元增長到14.8萬億元,但央企資產(chǎn)總額的飛速增長,與國家壟斷有關(guān),與政策有關(guān),與企業(yè)自身經(jīng)營的關(guān)系卻并不是很大。在一個絕對壟斷的行業(yè)之中,有哪個壟斷企業(yè)會不賺錢呢?
可以預(yù)期的是,在國家政策的扶持之下,那些虧損的央企又會交出一份漂亮的年報或是明年的季報,但那又如何呢?一直生長于政策性扶持的溫室之中,央企的經(jīng)營與發(fā)展又要到幾時才能真正長大?看看中國鋁業(yè)投資力拓導(dǎo)致的巨額虧損,再看看中投公司投資黑石產(chǎn)生的巨額虧損,難道我們的央企只能永遠(yuǎn)地墻內(nèi)開花?這些問題顯然更值得有關(guān)部門的官員認(rèn)真思考。(羅晉)
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