中國(guó)能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平

　　燃油稅沸沸揚(yáng)揚(yáng)十余年，最近才“曙光展現(xiàn)”。難以開(kāi)征的主要原因究竟何在，媒體通常歸咎于各行政部門(mén)之間的矛盾和地方政府與中央政府的利益博弈。對(duì)此，中國(guó)能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平認(rèn)為，最主要的原因還是這一稅種先天設(shè)計(jì)存在一些缺失。

　　將養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)改為燃油稅，實(shí)際是將地方政府的財(cái)政收入納入中央政府的統(tǒng)一收支。養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)在地方基本上是一種專(zhuān)款專(zhuān)用的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)，而中央的財(cái)政沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用的機(jī)制，如果將這筆錢(qián)收到中央，最大的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)修路建路，是否每一條大街小巷都要到中央申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)？過(guò)去地方政府有路橋費(fèi)這筆未來(lái)可以預(yù)期的收入，所以大力投資興建道路橋梁�，F(xiàn)在這筆收入被拿走，他們的積極性必然受到影響。在實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅后，如何繼續(xù)調(diào)動(dòng)各方積極性是個(gè)需要解決的難題。

　　中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，如果因燃油稅大幅度增加油價(jià)，必然對(duì)中國(guó)制造業(yè)造成嚴(yán)重打擊。如若中國(guó)因此失去制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將面臨大量企業(yè)倒閉，工人失業(yè)等連鎖反應(yīng)。另外開(kāi)征燃油稅如何補(bǔ)償農(nóng)民利益也是個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)民的拖拉機(jī)、收割機(jī)、抽水機(jī)是不會(huì)上路行駛的，漁民的漁船也從不上路，牧民雖然有汽車(chē)、摩托車(chē)，但草原上根本沒(méi)有道路，為什么要讓他們承擔(dān)道路建設(shè)的相關(guān)稅收？燃油對(duì)于城市居民并非必需品，油價(jià)高了可以乘公交車(chē)、騎自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)；但對(duì)于農(nóng)民、漁民、牧民，燃油是他們的基本生產(chǎn)資料。也許，燃油稅的設(shè)計(jì)者們會(huì)說(shuō)：北美、歐洲、日本都繳納燃油稅。不錯(cuò)，但是他們的農(nóng)民得到政府巨額補(bǔ)貼，而且政府從不限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。這些國(guó)家并不是采取限制價(jià)格的方式來(lái)保護(hù)城市低收入階層的利益，而是直接補(bǔ)貼低收入家庭，這些機(jī)制我們應(yīng)當(dāng)先行改革，才能再學(xué)西方的做法。(記者孟環(huán))