日前，國(guó)際快餐連鎖業(yè)大亨麥當(dāng)勞和肯德基的用工問題，引起國(guó)人關(guān)注。這兩家大企業(yè)究竟在多大程度上違反中國(guó)政府關(guān)于使用勞工的法律法規(guī)，還有待管理部門確認(rèn)，但它們?cè)谝恍┏鞘薪o工人支付工資低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY水平，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其實(shí)，類似的企業(yè)在中國(guó)為數(shù)不少，只是國(guó)際著名企業(yè)的行為更引人注目而已。在政府有關(guān)管理部門對(duì)某些企業(yè)用工行為監(jiān)管不力的情況下，由社會(huì)輿論關(guān)注這件事情，對(duì)于促進(jìn)這方面問題的逐步解決有重要意義。
但我們不能把目光僅僅盯住洋快餐。從全國(guó)范圍看，企業(yè)用工行為存在的問題還是比較嚴(yán)重。至今一些國(guó)有企業(yè)沒有統(tǒng)一的用工制度，勞工被區(qū)分為“正式工”和“非正式工”，企業(yè)內(nèi)部不能實(shí)行同工同酬。很多私營(yíng)企業(yè)未能實(shí)行每周40小時(shí)工作制；職工加班時(shí)沒有按照國(guó)家規(guī)定獲得合理報(bào)酬。更有一些企業(yè)對(duì)政府設(shè)立的最低工資標(biāo)準(zhǔn)視若罔聞。有的企業(yè)還在使用童工或變相使用童工。有的企業(yè)沒有必要的勞動(dòng)安全設(shè)施，勞動(dòng)場(chǎng)所不符合健康工作標(biāo)準(zhǔn)，給職工身心健康帶來(lái)極大損害。
我們還可以看到，甚至在不少政府部門，也存在公務(wù)員工作時(shí)間過長(zhǎng)、加班不能獲得合理報(bào)酬的現(xiàn)象。所有這些現(xiàn)象意味著我國(guó)勞資關(guān)系的調(diào)整，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
工人工資水平如果過低，不僅會(huì)損害工人利益，也會(huì)給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡帶來(lái)嚴(yán)重問題。由壓縮工資水平形成的我國(guó)出口產(chǎn)品的“競(jìng)爭(zhēng)力”，也擠壓了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，使國(guó)內(nèi)居民的實(shí)際福利水平降低。工人的勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)和工資水平過低，還人為地扭曲了勞動(dòng)市場(chǎng)，造成虛假的勞動(dòng)需求不足的現(xiàn)象，使大量失業(yè)人口難以找到工作。從已經(jīng)披露的一些資料推算，如果現(xiàn)有企業(yè)能執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，我國(guó)就業(yè)可增加4000萬(wàn)人左右(不考慮因工作上升產(chǎn)生的對(duì)資本對(duì)勞動(dòng)的替代)。此外，一些家庭因?yàn)楣べY水平過低，還影響到了正常的勞動(dòng)力再生產(chǎn)，子女的健康成長(zhǎng)得不到保障，形成年輕一代成長(zhǎng)中的社會(huì)裂痕。
影響我國(guó)勞資關(guān)系調(diào)整的許多原因當(dāng)中，我以為最重要的方面，是一些政府部門不能嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督�，F(xiàn)實(shí)中甚至有一種由“囚徒困境”理論所描述的惡性循環(huán)機(jī)制在起作用。一些地方政府為了吸引投資，用不正確的理念來(lái)保護(hù)自己的“投資環(huán)境”，結(jié)果放縱了一些企業(yè)對(duì)職工的肆意盤剝。一些地方政府在“環(huán)境”方面彼此競(jìng)爭(zhēng)，客觀上縱容了企業(yè)克扣工資，最終形成的宏觀環(huán)境益發(fā)加強(qiáng)了資本的力量，也給地方“改善”投資環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。
所以，解決問題的關(guān)鍵，是地方政府嚴(yán)格執(zhí)法，真正在企業(yè)監(jiān)管中落實(shí)“以人為本”的施政理念，不要在資本和勞動(dòng)之間厚此薄彼。要懂得，過分疼愛資本最終會(huì)害了資本，因?yàn)榈凸べY低福利只能保證資本的一時(shí)之歡，長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)犧牲效率、喪失市場(chǎng)。
當(dāng)然，國(guó)家將出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的法律，這部法律將有利于更好地調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。國(guó)外市場(chǎng)也時(shí)常會(huì)傳遞“用工文明”的信息，給我們的企業(yè)善待勞動(dòng)增加壓力。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了變化，勞工的結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)成了持續(xù)性的現(xiàn)象，一些地方甚至還出現(xiàn)了普通勞工短缺，這種情形也給資本方面帶來(lái)壓力。但愿在調(diào)節(jié)勞資關(guān)系方面，有更多的積極因素出現(xiàn)，使勞動(dòng)得到更多保護(hù)和關(guān)照，使資本的生存更加合理合法。(黨國(guó)英 中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員）
