記者李倩溫家寶總理5月13日至14日在天津考察期間數次強調，完成“十一五”節(jié)能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，無論面臨多大的困難，這個目標一定要實現。而此前的5月5日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理曾強調指出，要把節(jié)能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。短短幾天內溫家寶總理對節(jié)能減排工作的指示，一方面體現出政府實現節(jié)能減排目標的決心，另一方面也反映出實現“十一五”節(jié)能減排目標的難度與壓力。

　　眾所周知，今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。但是，一季度電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升3.2%，大大增加了后三個季度乃至“十一五”計劃降低20%左右目標的壓力。因此，國務院提出要綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作�！敖鹑谑乾F代經濟的核心”，銀行信貸為企業(yè)生存發(fā)展輸血供養(yǎng)，因此銀行業(yè)金融機構有能力、有義務打造新型綠色銀行，加快發(fā)展綠色信貸，支持低碳經濟發(fā)展，促進經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構調整。這既是銀行業(yè)社會責任的體現，也是中國經濟健康發(fā)展的要求，更是金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　發(fā)展低碳經濟意味著產業(yè)鏈的價值分布將從向資源型企業(yè)傾斜轉向低碳技術型企業(yè)的傾斜，在這樣的大變革之下，銀行業(yè)金融機構只有正確把握產業(yè)結構調整的方向，在信貸資源配置方面做好相應調整，才能抓住新的機遇，同時有效規(guī)避結構調整過程中出現的新的信貸風險。

　　實際上，為了踐行和更好地推廣低碳理念，支持節(jié)能減排，促進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，以興業(yè)、浦發(fā)為代表的中小銀行已先后引入了“赤道原則”、能效融資、清潔發(fā)展機制等多項國際化工具和標準，優(yōu)化了信貸結構，提升了其在全球低碳經濟領域的話語權。

　　5月21日，中行頒布實施了《支持節(jié)能減排信貸指引》，明確表示積極支持清潔能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，大力推行“綠色信貸”。中行將把與節(jié)能減排、“兩高”、落后產能相關的信貸劃分為“重點支持”、“允許”、“禁止”三個類別。信貸資源將主要投向“重點支持”類，不得投向“禁止”類。其中，明確了支持節(jié)能減排的總體信貸原則：積極支持清潔能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，重點支持重點節(jié)能減排工程項目建設；信貸資源向節(jié)能減排效應顯著的地區(qū)和企業(yè)傾斜；嚴格控制“兩高”行業(yè)中不符合國家節(jié)能減排要求的企業(yè)新增信貸，加快退出落后產能項目。

　　從目前情況看，我國的政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行都已建立了環(huán)境準入門檻，希望能從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的資金鏈條，通過金融杠桿實現環(huán)保責任，實現產業(yè)結構調整、綠色經濟、科學發(fā)展的目標。同時，這些銀行業(yè)金融機構立足當地新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的既有優(yōu)勢，對市場潛力大、帶動能力強、吸收就業(yè)多、綜合效益好的新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)給予重點支持。一些銀行還全面構建了綠色信貸體系，從生產、流通、建設各個環(huán)節(jié)積極引導，從研發(fā)、產業(yè)化全過程給予扶持，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　由此可見，發(fā)展低碳經濟，必然要有商業(yè)銀行的積極參與，促進貸款企業(yè)和項目業(yè)主履行好社會和環(huán)境責任，通過對金融資源的有效配置促進經濟效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。與此同時，有關專家認為，推進我國低碳經濟的發(fā)展，涉及大量技術、資金投入，需大力發(fā)展碳金融。發(fā)展碳金融，需要政府在政策和管理層面對低碳企業(yè)給予大力支持。第一，鼓勵商業(yè)銀行將低碳經濟項目作為貸款支持的重點、擴大直接融資規(guī)模，積極創(chuàng)新貸款管理機制以適應低碳經濟的發(fā)展需求；第二，在資本市場鼓勵和扶持主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司積極發(fā)展低碳經濟，允許符合發(fā)債條件的節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據和短期融資券等，以獲得債券市場的資金支持；第三，積極發(fā)展碳交易市場，適時推出與碳交易相關的衍生工具。逐步增加現有交易所市場的交易內容、豐富市場結構及擴大市場規(guī)模，開發(fā)各種創(chuàng)新金融產品，為碳排放權的最終使用者提供風險管理工具，或者為投資者提供新的金融投資工具，發(fā)行與減排單位價格掛鉤的結構性投資產品等。

　　人民銀行研究局局長張健華認為，我國實現"十一五"節(jié)能減排目標壓力巨大。他分析說，按照計劃，"十一五"期間，我國單位GDP能耗要下降20%。前4年，單位GDP能耗累計下降了

　　14.38%。今年是"十一五"最后一年，但今年一季度，單位GDP能耗不降反升，同比上漲3.2%。如果我國經濟保持8%的增漲速度，其碳排放量將使我國未來面對巨大的國際壓力。

　　從測算情況來看，我國實現"十二五"規(guī)劃減排目標，所需投資資金約為

　　8000億元到10000億元。張健華說，目前建立碳交易市場具有可行性。美國自愿交易和歐洲配額交易機制可供借鑒，我國的相對減排目標可以換算為絕對減排量目標，減排目標可明確，同時減排行業(yè)主要集中在電力、鋼鐵、有色、建材、化工五大高耗能行業(yè)，可以從這些行業(yè)開始進行碳交易。我國應盡快建立碳交易市場，這樣既有助于籌集減排資金，也有助于建立對企業(yè)的正向激勵機制。

　　如此來看，金融支持產業(yè)與經濟結構調整，發(fā)展低碳經濟，實現節(jié)能減排目標，除了建立"綠色銀行"、發(fā)展"綠色信貸"外，加快建立碳交易市場意義重大。(李倩)