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強調(diào)高度針對性的分類指導(dǎo),根據(jù)實際經(jīng)濟運行需要,實施“外科手術(shù)式的精準(zhǔn)對位”,是當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的新特征
“短短九天之內(nèi),溫家寶總理兩次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,一次下發(fā)關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知,并召開能源委第一次會議,密集部署宏調(diào)政策的目標(biāo)都指向了當(dāng)前國民經(jīng)濟運行矛盾焦點——價格!苯,一位宏調(diào)部門權(quán)威人士向《瞭望》新聞周刊解讀說,4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,作出了“一些推動價格上漲的因素在顯現(xiàn),強化了通脹預(yù)期,特別是部分城市住房價格過快上漲的問題比較突出”的重要判斷,定下了目前和未來一個時期宏調(diào)關(guān)注重點。
他告訴本刊記者,一季度GDP高達11.9%的增長率“包含著潛在的不穩(wěn)定”。一方面,價格上漲壓力逐步加快,大宗商品價格大幅度上漲,原材料、燃料和動力購進價格以及PPI漲幅較高,資產(chǎn)價格更是高漲;另一方面,企業(yè)經(jīng)營因此出現(xiàn)困難,加上收入分配不合理的差距繼續(xù)擴大,導(dǎo)致內(nèi)需和自主增長的可持續(xù)性比較脆弱。
“最關(guān)鍵的是,以房價為主的資產(chǎn)價格暴漲,已經(jīng)成為導(dǎo)致通脹預(yù)期增強的主因,不但是潛在推動中國經(jīng)濟虛高的重大可疑因素,有可能成為未來經(jīng)濟健康復(fù)蘇的最大威脅,而且正在成為阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的‘?dāng)r路石’!痹谒磥,當(dāng)前的價格問題不是實體經(jīng)濟過熱所導(dǎo)致,而是流動性過剩下投機炒作引發(fā)的資產(chǎn)價格虛漲,而此次中央以“霹靂手段”治理房價,真正抓住了當(dāng)前經(jīng)濟問題的“七寸”。
接受《瞭望》新聞周刊采訪時,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群肯定了中央政策調(diào)控的思路,并解讀說,治理高房價不能采取全面緊縮需求的政策,否則就會與保增長目標(biāo)產(chǎn)生尖銳矛盾,“目前采取的針對性很強的收緊按揭貸款的政策就很好,既防止了過量貨幣向房地產(chǎn)市場的流動,也有效地抑制了購房需求的快速擴張!
國務(wù)院研究室信息研究司副司長向東也告訴本刊,應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜形勢,不宜出臺“關(guān)總閘式”的加息政策,“與其‘關(guān)總閘’,不如修類似房價這樣的‘漏水龍頭’。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的演變,更多地體現(xiàn)政策的針對性和靈活性,何況我們手中提高存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行央票等政策空間和工具還很多,不一定非要到加息這一步!
“過熱”強化通脹隱憂
圍繞一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù),一個主要爭議焦點是,通脹預(yù)期加強導(dǎo)致的經(jīng)濟過熱擔(dān)憂。一個直觀的體現(xiàn)是,一季度CPI上漲2.2個百分點的數(shù)據(jù),并沒有使民眾的通脹預(yù)期降低,加上對今年農(nóng)產(chǎn)品價格的擔(dān)憂,人民幣升值預(yù)期持續(xù)增強,加重了市場通脹預(yù)期。
向東亦向本刊記者表示了對通脹預(yù)期的擔(dān)憂,“當(dāng)前的通脹預(yù)期主要緣于四個方面:第一,防災(zāi)抗災(zāi)的形勢比較嚴(yán)峻;第二,今年春天的到來晚于往年,對農(nóng)作物的生長帶來一些問題;第三,最近受國際大宗商品價格上漲影響,國內(nèi)資源性產(chǎn)品價格有上漲趨勢;第四,房價的大幅上漲!
在中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明看來,CPI高漲的可能性并不大。他告訴《瞭望》新聞周刊,如果僅從一季度數(shù)據(jù)的表面來看,“既有高速增長,又沒有通貨膨脹,單從速度來看,是很幸運的數(shù)字!
他表示,從CPI數(shù)據(jù)來看,3月份CPI環(huán)比回落,表明此前的價格上漲是短期的波動性的,今后一段時間不大可能有持續(xù)性的價格上漲。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品價格不像日用品等和經(jīng)濟增長密切相關(guān),不會隨著流動性的增加就出現(xiàn)價格大漲,因此,此番CPI下落具有趨勢性。但是要考慮到,燃油價格上漲可能會對居民的心理、感受產(chǎn)生影響。
張立群則從貨幣供應(yīng)的角度表示了贊同,“實際從2009年下半年以來,貨幣投放超常增長的狀態(tài)就已經(jīng)結(jié)束。這表明通貨膨脹預(yù)期不會向持續(xù)增強的方向發(fā)展。更為重要的是,流通中超量的貨幣并未導(dǎo)致需求的劇烈擴張。一季度消費、投資實際增長率下降就很好地說明了這一點!
在他看來,目前企業(yè)投資仍然相當(dāng)謹(jǐn)慎,居民消費結(jié)構(gòu)升級活動也還有一些亟待解決的問題,隨著政府投資的逐步收縮,需求增長面臨的主要問題不是過熱,而是相對不足,“未來市場供求關(guān)系是總體平衡,局部供大于求的。受供求關(guān)系影響,價格水平不會大幅度提高。預(yù)計全年CPI漲幅不會超過3%,PPI漲幅也會趨穩(wěn)!
向東也表示,“今年物價不會有太大的問題!逼湟唬M管受干旱和冰凍雨雪等因素影響,但6年連續(xù)豐收,在保證農(nóng)產(chǎn)品供給上,只要措施得當(dāng),應(yīng)該不會有大問題;其二,全球經(jīng)濟復(fù)蘇依舊脆弱,以美國為首的發(fā)達國家承受高油價能力也較弱,油價暴漲至當(dāng)年每桶140多美元的景象暫時難現(xiàn),大宗商品價格上漲導(dǎo)致的輸入型通脹不會過度演繹。
不過,這并不意味著全年整體價格形勢樂觀。袁鋼明表示,當(dāng)前一些價格指數(shù)的高企所帶來的問題比CPI更加嚴(yán)重,比如原料、燃料、動力指數(shù),“一般而言,原料、燃料、動力購進價格的警戒值是10%,超過這一數(shù)字就表明經(jīng)濟熱度過高,而3月份已經(jīng)達到9.9%!边@也需要宏調(diào)部門時刻保持警惕。
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