中新網(wǎng)杭州1月28日電 題： 厲志海：浙江壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu) 苦練內(nèi)功增后勁

　　記者 柴燕菲 趙曄嬌

　　一年前，浙江經(jīng)濟(jì)還面臨著金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗。一年后，浙江交出了漂亮的答卷：生產(chǎn)總值22832億元，比上年增長8.9%，高于全國0.2個百分點(diǎn)。

　　回首浙江在2009年走過的路程，浙江省人大代表、浙江省發(fā)改委主任厲志海的心情同樣隨GDP增長率而跌宕起伏。“第一季度3.4%，全國倒數(shù)第二，壓力很大；前二季度6.3%，企穩(wěn)回升，轉(zhuǎn)危為安，稍微輕松；前三季度7.7%，持續(xù)回升向好，充滿信心，完成預(yù)期不是問題；09年全年8.9%，高于全國0.2個百分點(diǎn)，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，比預(yù)想的要好�！�

　　砥礪奮進(jìn)的一年，苦練內(nèi)功，應(yīng)對金融危機(jī)的“浙江樣本”已然成型。

　　壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上升

　　翻開浙江省政府工作報告，開篇之詞便是：2009年，是新世紀(jì)以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。浙江人民團(tuán)結(jié)一心、奮力搏斗，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑勢頭，經(jīng)濟(jì)回升向好，社會和諧穩(wěn)定。

　　外有國際金融危機(jī)，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之殤。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，繞不開結(jié)構(gòu)調(diào)整，也終將以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量論英雄。

　　“浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。”厲志海告訴記者，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展勢頭，占GDP總量的5%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP有所下降，為52%，第三產(chǎn)業(yè)明顯提升，增長12.5%，占GDP比重上升2個百分點(diǎn)。特別是第二產(chǎn)業(yè)高比重的現(xiàn)狀逐步得到改變，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

　　另外一組數(shù)字同樣顯示了浙江為調(diào)結(jié)構(gòu)，而付諸的壯士斷腕般的魄力。2009年，組織實施省重點(diǎn)節(jié)能改造項目264個，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，拆除改造工業(yè)鍋爐1770臺，關(guān)停小火電機(jī)組容量80萬千瓦。否決1490個“兩高一資”和不符合環(huán)保要求的項目。

　　值得一提的是，與去年保穩(wěn)促調(diào)的基調(diào)不同，結(jié)構(gòu)調(diào)整被提至今年浙江政府工作的首位�！爸�力穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升拓展三產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有核心競爭力和較高市場占有率的大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)�！闭憬�省省長呂祖善在該省十一屆人民代表大會第三次會議上做政府工作報告時表示。

　　與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步的則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的明顯上升。

　　“有三個指標(biāo)能衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、政府財政收入、城鎮(zhèn)居民收入。”厲志海告訴記者，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額從一季度下降20%回升到全年增長34.4%，地方財政收入按可比口徑增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，增長9.7%。

　　外貿(mào)依然最不確定 政府鼓勵企業(yè)走出去

　　在去年兩會期間，厲志海認(rèn)為，浙江經(jīng)濟(jì)突圍的最大不確定因素是外貿(mào)。今年，厲志海做出了同樣的判斷�！�2009年，浙江外貿(mào)原計劃增長9%，但實際負(fù)增長13.8%。這是預(yù)料之中的�！�

　　今年，浙江已經(jīng)制定了出口增長5%以上的目標(biāo)。然而，今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最為復(fù)雜的一年，世界經(jīng)濟(jì)依然具有許多不確定性。

　　“去年，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很大程度取決于政府政策的拉動。在外部需求不足、內(nèi)生動力仍然不足的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長充滿不確定性�！眳栔竞１硎�，浙江是出口型、加工型、中小型的經(jīng)濟(jì)大省，外貿(mào)出口依存度達(dá)50%以上，對世界經(jīng)濟(jì)依存度很高。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對浙江特別敏感，影響很大。

　　怎么辦？

　　扶持企業(yè)走出去，清晰地展示出浙江政府的思路。

　　推動企業(yè)加快建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)和專業(yè)市場等平臺拓展市場，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會和產(chǎn)品展示，吸引境外采購商到浙江設(shè)立采購中心。

　　加快國家級、省級出口基地建設(shè)，健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模，完善國際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對機(jī)制。

　　鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)并購境外企業(yè)和知名品牌、投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持工程建設(shè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場。

　　擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口，增加緊缺資源性商品進(jìn)口和儲備。

　　“浙江民企有創(chuàng)新的機(jī)制，有相當(dāng)?shù)馁Y金實力，以及先進(jìn)的管理理念。特別是浙江作為外向型大省，與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大，接軌也比較好�！眳栔竞�對浙企“走出去”充滿了信心與期待。

　　4萬億傾向基層民生 下一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　在金融危機(jī)席卷而來之時，中央推出“四萬億”投資計劃，令中國保持高速經(jīng)濟(jì)增長。2010年，是四萬億的截止之年。透過浙江政府用錢的導(dǎo)向同樣能一窺未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　在4萬億的大籃子中，浙江去年拿到50多個億。

　　“重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施；衛(wèi)生教育，特別是縣級、中心鎮(zhèn)醫(yī)院、城市環(huán)保項目，污水處理廠、農(nóng)民飲用水等；農(nóng)村道路交通，以及高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。”厲志海說，50多億元產(chǎn)生了3-4倍的放大效應(yīng)，帶動了一二百億投資。

　　厲志海同時解釋，今年中央仍將保持去年的投資力度，并且重點(diǎn)向農(nóng)村、基層民生項目方向傾斜。

　　記者了解到，2010年，浙江或?qū)⒂瓉碜》勘Ｕ夏辍�呂祖善在政府工作報告中再次承諾，要重點(diǎn)督促辦好十個方面實事，其中在住房保障方面，新增廉租房受益家庭1萬戶以上，新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房300萬平方米以上。

　　此外，根據(jù)政府工作報告，海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化，也將同4萬億撬動的經(jīng)濟(jì)一道，成為下一輪浙江的主要增長點(diǎn)。

　　“世界‘海洋熱’正在到來，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將掀全球海洋新競爭。放眼中國，浙江正處于國家沿海開發(fā)大通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)中。浙江的深水岸線綿延500多公里，占中國海岸線的1/3。綿延的海岸線之外，星羅密布著2800多個島嶼，約占全國40%，數(shù)量堪稱中國之最。上海國際航運(yùn)中心的開發(fā)，又賦予了浙江絕佳的區(qū)位優(yōu)勢。特別是舟山-寧波港貨物吞吐量已達(dá)5.77億噸，增長10.9%。這個港口正在被打造成為中國重要的‘集散并重、以散為主’的樞紐港。”浙江海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢何在，厲志海一一做出了羅列。

　　呂祖善在政府工作報告中的表態(tài)，同樣透露出“海上浙江”的未來。“加快形成海洋經(jīng)濟(jì)等具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)”也首次被寫入浙江政府工作報告�！霸谶^去的2009年，浙江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工作，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港航強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。2010年，寧波——舟山港將重點(diǎn)構(gòu)筑大宗商品交易平臺，海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)‘三位一體’的服務(wù)體系，大力推進(jìn)浙江港口航運(yùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省。”

　　與海洋大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的還有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，將被作為重點(diǎn)行業(yè)出臺專項規(guī)劃。

　　“企業(yè)的研發(fā)設(shè)計是頭，加工生產(chǎn)是中間，銷售是尾，浙江企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式是橄欖型的，即兩頭小、中間大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及生產(chǎn)力的提高，啞鈴型終將成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的最終歸宿�！眳栔竞Ｕf。

　　此外，新型城市化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)，也被列為下一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“浙江要把有一定人口集聚度、有經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行膹?qiáng)鎮(zhèn)建成小城市�！眳栔竞８嬖V記者，這是一個新空間的拓展，不僅能促進(jìn)中心鎮(zhèn)的形態(tài)變化，也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 、人口的集聚，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　春天總是在沖破凜冽的西風(fēng)中到來，歷史總是踏著泥濘和坎坷而履新。

　　支撐起“浙江樣本”的是一系列鮮活的發(fā)展經(jīng)驗。

　　“把保增長與促調(diào)結(jié)合起來；不管城市、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)在2009年經(jīng)歷了怎樣的困難，浙江都沒有單純的追求速度，反而在速度與效益的博弈中，著眼于結(jié)構(gòu)的調(diào)整；把中央政策與浙江實際結(jié)合起來，浙江采取了一攬子舉措，包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及出臺促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策，這些政策既在國家大的框架之內(nèi)，又充分考慮了浙江的實際，非常有效；始終不忘老百姓，浙江把財政支出增量的72.8%用于民生。讓百姓共享發(fā)展成果，不是一句空話，而是實實在在的行動。”厲志海這樣說。

　　歷史的車輪總是滾滾向前，浙江的未來將展現(xiàn)出如何壯闊的前景，厲志海用“充滿信心”四個詞概括，“繼續(xù)保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢，效益會不斷的增長，結(jié)構(gòu)會不斷的優(yōu)化，民生會積極得到改善�！�(完)