創(chuàng)新大戰(zhàn)略：

　　體制大變革的契機(jī)

　　不過(guò)，既有的發(fā)展實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這些以創(chuàng)新為主要特點(diǎn)的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)家的科技體制變革、教育體制變革、財(cái)稅體制變革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革等一系列體制機(jī)制性變革提出更多要求。

　　而這些體制機(jī)制性變革無(wú)一不是呼吁多年的變革議題。

　　10月31日，星期六，北京下起了小雪。8點(diǎn)零6分，我國(guó)科技界的元老錢(qián)學(xué)森去世。9分鐘后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶接到了消息，隨后趕往301醫(yī)院，憑吊這位一生坎坷且頗富傳奇色彩的科學(xué)家。溫家寶給錢(qián)學(xué)森深深鞠了三躬，來(lái)表達(dá)敬意和哀思，而在當(dāng)晚細(xì)雨靡靡的夜里，他依然輾轉(zhuǎn)反側(cè)，難以入睡。

　　溫家寶后來(lái)稱，在自己出任總理以后，錢(qián)學(xué)森每次見(jiàn)到自己，所談的重點(diǎn)就再也不是之前的科技問(wèn)題，而是教育問(wèn)題，

　　錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，“創(chuàng)新型人才不足是現(xiàn)行教育體制的嚴(yán)重弊端，也是制約科技發(fā)展的瓶頸”，“要更加關(guān)注教育改革和發(fā)展，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才”，“中國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有按照培養(yǎng)科技發(fā)明創(chuàng)造人才的方式辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特創(chuàng)新的東西，培養(yǎng)不出杰出人才”，“一個(gè)有科學(xué)創(chuàng)新能力的人不但要有科學(xué)知識(shí)，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)”。

　　這些建議和看法都清楚地說(shuō)明，無(wú)論是在中國(guó)還是世界其它國(guó)家，科技發(fā)展與教育的發(fā)展和改革密不可分。而這些看法也獲得了溫家寶總理的深切認(rèn)同。

　　此外，在錢(qián)學(xué)森生前最后一次見(jiàn)到溫家寶總理的時(shí)候，提出了后來(lái)被廣泛傳播的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”——“為什么我們的學(xué)校培養(yǎng)不出杰出的人才？”

　　對(duì)于這一警世之問(wèn)，中國(guó)工程院院士李椿萱將問(wèn)題指向了高校的嚴(yán)重“衙門(mén)化”，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該通過(guò)立法，禁止高校人事體制上的“雙肩挑”現(xiàn)象，“愿意做行政的可走仕途，不要再占用學(xué)術(shù)資源”。而中國(guó)工程院院士沈德忠則對(duì)許多科研工作者掛著各種行政頭銜這種“科技包工頭”現(xiàn)象進(jìn)行了抨擊。此外，中科院院士張偉平則認(rèn)為，無(wú)論是老師還是學(xué)生，立竿見(jiàn)影、急功近利的思想嚴(yán)重，阻礙了科研創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，這些教育領(lǐng)域的問(wèn)題和體制性困局早已有之，也早就被廣泛討論和質(zhì)疑，但是，直到目前依然沒(méi)有根本的改變，足以說(shuō)明這方面的變革將會(huì)是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　這種變革會(huì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而到來(lái)嗎？

　　此外，科技投入體制、財(cái)稅體制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制也都將面臨深刻變革。上述每項(xiàng)變革都將牽涉到更深刻、更廣泛的變革，這也決定了伴隨本次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，中國(guó)或?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)真正深刻變革的機(jī)遇期。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀行信貸也應(yīng)向其傾斜，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債，同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放化的全球合作。

　　溫家寶總理在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革”，為此，必須做好戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新儲(chǔ)備、領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備，“這四項(xiàng)儲(chǔ)備決定未來(lái)”。

　　路線的求索：

　　國(guó)情決定創(chuàng)新方向

　　中國(guó)是如此的特殊和復(fù)雜。

　　單從地域角度來(lái)看，當(dāng)最東方的黑瞎子島的居民已經(jīng)迎來(lái)早晨第一縷陽(yáng)光的時(shí)候，在最西方帕米爾高原的人們依然沉浸在睡夢(mèng)當(dāng)中，當(dāng)北國(guó)已經(jīng)迎來(lái)冰天雪地的童話般世界的時(shí)候，在海南，游客卻可以沉浸在溫暖的海風(fēng)和柔軟的沙灘所帶來(lái)的風(fēng)情中。

　　不僅如此，當(dāng)一個(gè)80后青年早晨開(kāi)著車(chē)去一座位于深圳市中心的寫(xiě)字樓上班的時(shí)候，其位于河南省東部的農(nóng)村老家，可能依然正安享于田園般的靜謐之中，而在更西部的山區(qū)，那里的孩子也許還在為一條可以穿著去學(xué)校上課的褲子而發(fā)愁。

　　所以，在中國(guó)的任何一次變革，都勢(shì)必面臨比世界上其它國(guó)家更加復(fù)雜的決策環(huán)境和決策效果的考評(píng)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策同樣如此。

　　“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要讓勞動(dòng)力能夠獲得充分的利用，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向資源密集型、土地密集型，都是與中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相背離的�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的要更多地用資本、技術(shù)來(lái)替代勞動(dòng)力，我覺(jué)得不太符合中國(guó)的國(guó)情。充分利用勞動(dòng)力資源的經(jīng)濟(jì)就是綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是中國(guó)，這是頭號(hào)標(biāo)志，但現(xiàn)在大家認(rèn)識(shí)還不是很清楚�！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說(shuō)。

　　而與這種就業(yè)壓力同樣存在的是，中國(guó)依然存在著明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在這種情況下，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃則需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)積累，而對(duì)于本來(lái)就相對(duì)落后的中西部地區(qū)來(lái)講，會(huì)否面臨再次落后的現(xiàn)實(shí)？

　　溫家寶稱，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，既要對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　為此，在新興產(chǎn)業(yè)的名單確定中，國(guó)務(wù)院提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，否則就會(huì)受制于人；要具有廣闊的市場(chǎng)前景和資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征；要充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。

　　“選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，在最有基礎(chǔ)、最優(yōu)條件的領(lǐng)域率先突破�！睖丶覍氄f(shuō)。

　　而除此以外，一些新的科技發(fā)展也正在面臨包括倫理在內(nèi)的爭(zhēng)論。比如，生物育種產(chǎn)業(yè)中牽涉到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，盡管并沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)的權(quán)威報(bào)告證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人的健康的危害，但直到目前，依然存在大量的反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品大面積推廣的聲音和言論。

　　“我覺(jué)得主要是來(lái)自人的情感方面。其它任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)擁有超過(guò)10年的良好應(yīng)用記錄，公眾就相信這是一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。只是公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)更為謹(jǐn)慎和敏感，對(duì)于食物和糧食，生物技術(shù)總是引起人們的警惕。”美國(guó)康奈爾大學(xué)植物繁殖與遺傳學(xué)系兼職教授弗蘭克告訴記者。

　　但這種來(lái)自人的情感以及對(duì)食物的安全性所表現(xiàn)出的遠(yuǎn)超出其他事物的謹(jǐn)慎態(tài)度，客觀上是一種很難打破的“偏見(jiàn)”，這也將深刻地影響到轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣。

　　還有就是被寄予厚望的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。目前，美國(guó)基本上確定了氫燃料和乙醇汽油技術(shù)路線，歐洲則選擇柴油汽車(chē)和氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，日本是發(fā)展混合動(dòng)力，中國(guó)目前在技術(shù)上有一定優(yōu)勢(shì)的技術(shù)方向就是電動(dòng)汽車(chē)。

　　但是，在汽車(chē)業(yè)著名專家賈新光看來(lái)，這一技術(shù)的市場(chǎng)化受到快速充電系統(tǒng)和充電站的建設(shè)規(guī)模等因素的制約，短期內(nèi)很難有突破。所以，中國(guó)要把握新能源汽車(chē)的機(jī)遇就需要首先確定適合于中國(guó)的技術(shù)路線，但留給中國(guó)的技術(shù)空間并不是很大。

　　溫家寶說(shuō)，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)工業(yè)的跨越發(fā)展。