三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎

　　(九)切實加強糧食生產(chǎn)。確�？诩Z產(chǎn)銷平衡，努力提高糧食自給率。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食播種面積。加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極推廣良種良法，建成一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。落實國家新增糧食生產(chǎn)能力政策，建立促進糧食增產(chǎn)增效的長效機制，落實對產(chǎn)糧大縣的支持政策，切實保障種糧農(nóng)民的合理收益。加強糧食流通設施建設和維修改造，發(fā)展區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流。建立糧食應急加工和供應體系，進一步完善糧食儲備體系。

　　(十)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，建設成為我國亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定和合理調(diào)控甘蔗種植面積，完善制糖企業(yè)與蔗農(nóng)利益共享、風險共擔機制。加強甘蔗良種研發(fā)、繁育和推廣，支持主產(chǎn)縣(市、區(qū))改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步推進甘蔗生產(chǎn)機械化，提高單產(chǎn)水平和含糖率。在繼續(xù)發(fā)展桑蠶、亞熱帶水果、木薯生產(chǎn)的同時，著力加強加工儲運能力建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固和提高在全國的領先地位。加大對甘蔗、桑蠶等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分利用山地資源，因地制宜發(fā)展速豐林、經(jīng)濟林、木本油料、花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展奶水牛和草食畜禽，支持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖池塘標準化改造，擴大對蝦、羅非魚、珍珠等優(yōu)勢產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。支持建設北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完善動植物防疫體系，建設邊境重大動物疫病防控阻截帶。充分發(fā)揮廣西農(nóng)墾的龍頭帶動作用，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　(十一)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞富民、強縣、奔小康目標，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢資源型工業(yè)為重點，加快發(fā)展與大中城市、大型企業(yè)集團相配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作，打造一批工業(yè)強縣。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設原料生產(chǎn)和加工基地，合理布局建設工業(yè)集中區(qū)，促進城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。推進縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系，運用財政貼息、補助等辦法支持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)，推進戶籍制度改革，進一步放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。試行自治區(qū)直管縣財政管理體制，增強縣級財政統(tǒng)籌能力。

　　(十二)加強農(nóng)村基礎設施和公共服務能力建設。把基礎設施建設和公共服務的重點放在農(nóng)村，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強小型農(nóng)田水利建設，加快灌區(qū)配套改造，擴大農(nóng)田有效灌溉面積。實施農(nóng)村飲水安全工程，提高鄉(xiāng)村自來水普及率。加快縣鄉(xiāng)公路建設，推進農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通暢”和鄉(xiāng)村“通達”工程，開展建制村通瀝青(水泥)路建設試點，提高路網(wǎng)密度和縣鄉(xiāng)村屯通達率。建設農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點、大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程等項目。加快農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，完善農(nóng)村電網(wǎng)。把華僑農(nóng)林場、農(nóng)墾、國營林場的基礎設施建設逐步納入地方規(guī)劃。推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、農(nóng)業(yè)科技、新聞出版、廣播電視、體育健身等公共服務向農(nóng)村延伸。積極開展擴大農(nóng)村危房改造試點。對中央投資安排河池、百色的公益性建設項目，適當減少市級配套資金。

　　(十三)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民采用多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，探索建立土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)服務市場。嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。開展省級農(nóng)村信用聯(lián)社改革試點，在保持農(nóng)村信用社縣級法人地位穩(wěn)定的前提下加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。加快農(nóng)村信用擔保體系建設，增加農(nóng)村有效擔保物種類，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。擴大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)服務范圍，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。探索建立農(nóng)業(yè)貸款風險損失補償機制。推進集體林權制度改革，用5年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務。推進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制建設。按照體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場的方向，推進華僑農(nóng)林場改革發(fā)展，當前要重點加快道路、供水、供電等基礎設施建設。

　　四、堅持工業(yè)化主導方向，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　(十四)大力發(fā)展先進制造業(yè)。積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化資源開發(fā)利用方式，堅持走新型工業(yè)化道路，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以鋁為主的有色金屬、經(jīng)濟型轎車為重點的汽車、制糖為主的食品、煉油為主的石化、鋼鐵為主的冶金、工程機械為主的機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，打造知名品牌，建設全國重要的糖業(yè)、有色金屬、石化、鋼鐵基地。加快發(fā)展建材、造紙、修造船、繭絲綢、服裝、木材加工、林產(chǎn)化工、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)展以壯藥為重點的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進行業(yè)結構調(diào)整，淘汰冶金、造紙、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。鼓勵大型企業(yè)集團聯(lián)合重組，加快培育一批銷售收入超百億元的企業(yè)。支持建設糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范省區(qū)，完善國家與地方兩級食糖儲備調(diào)控機制，研究把甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇列入中央財政生物能源和生物化工非糧引導獎勵專項資金支持范圍。對柳州、桂林、南寧、梧州、玉林老工業(yè)基地城市的國有企業(yè)，在處置不良資產(chǎn)、技術改造升級方面比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策。適當降低工業(yè)用地最低價格標準，支持現(xiàn)有礦山深部和外圍找礦工作。當前，要認真實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，繼續(xù)實施農(nóng)機具購置補貼政策，落實汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)，以及技改貼息、稅收優(yōu)惠、重要工業(yè)品儲備、增發(fā)企業(yè)債券等政策，幫助企業(yè)渡過難關。

　　(十五)加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。建設以南寧、北海為主體的北部灣經(jīng)濟區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)帶，推進南寧生物國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，支持桂林、柳州高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生物、新材料、新能源、電子信息、海洋等高技術產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設。建設中國-東盟科技合作與技術轉(zhuǎn)移平臺、西南瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實驗室、國家非糧生物質(zhì)能源工程技術研究中心。加強中小企業(yè)科技孵化平臺和技術產(chǎn)權交易市場建設。建設重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)公共檢測技術服務平臺，開展重要技術標準研究。

　　(十六)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強科技攻關，加大研發(fā)投入，構筑人才高地，整合創(chuàng)新資源，打造一批創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進關鍵領域的引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關工程。加大對科技研發(fā)和技改貼息投入力度，建立科技創(chuàng)新風險投資機制。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建設一批企業(yè)技術中心、工程中心、工程實驗室和中試基地，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，大力引進國內(nèi)外領軍人才，加強大企業(yè)博士后工作站建設。加快培育有利于企業(yè)家成長的良好環(huán)境。整合企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新資源，形成科技創(chuàng)新的強大合力。在優(yōu)勢領域培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)。

　　(十七)加強工業(yè)園區(qū)建設。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。鼓勵多種投資主體參與園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和商務服務、物流配送等綜合服務能力，完善生活配套設施，創(chuàng)新人才引進和園區(qū)管理體制，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺。提高園區(qū)土地集約利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)。進一步推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，引導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的企業(yè)進入園區(qū)，努力做強做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。支持和推動欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、柳州陽和工業(yè)園區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、玉林玉柴工業(yè)園等重點園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。支持柳州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等符合條件的高新技術園區(qū)升格為國家級園區(qū)。