——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員莊貴陽(yáng)

　　哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前夕，中國(guó)政府公布控制溫室氣體排放目標(biāo)——到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%……

　　向低碳轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨

　　背景：1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，這是世界上第一個(gè)關(guān)于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的國(guó)際公約。1997年，《公約》締約方在日本京都通過(guò)了《京都議定書(shū)》，對(duì)減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定。2007年12月，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成的“巴厘路線圖”確定了世界各國(guó)今后加強(qiáng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的具體領(lǐng)域。根據(jù)《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)際社會(huì)計(jì)劃于2009年12月在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上就2012年以后的國(guó)際氣候制度安排作出最后決定。

　　記者：全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。面對(duì)這場(chǎng)新的工業(yè)革命的開(kāi)始，英國(guó)等歐洲國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，日本提出建設(shè)低碳社會(huì)，世界各地爭(zhēng)相發(fā)展低碳城市。那么，從學(xué)術(shù)和理論上來(lái)講，什么是低碳經(jīng)濟(jì)？

　　莊貴陽(yáng)：低碳經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)在官方文件是2003年2月24日由英國(guó)發(fā)表的《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)。2007年政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告發(fā)布以后，尤其是“巴厘路線圖”達(dá)成以后，應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際行動(dòng)不斷走向深入，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在國(guó)際上越來(lái)越受到關(guān)注。

　　英國(guó)雖然提出了低碳經(jīng)濟(jì)概念，但并沒(méi)有給出明確界定。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)還是一種發(fā)展模式，或是二者兼而有之，學(xué)術(shù)界和決策者尚未有明確共識(shí)。盡管如此，各種低碳經(jīng)濟(jì)概念都強(qiáng)調(diào)其目標(biāo)是為了應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)。由于低碳經(jīng)濟(jì)是在氣候變化背景下產(chǎn)生的，因此低碳經(jīng)濟(jì)概念的核心特征之一是“低碳排放”。

　　目前，在國(guó)際氣候制度和氣候變化的學(xué)術(shù)研究中，對(duì)“低碳排放”的理解有不同的角度。一是基于國(guó)際公平原則，從國(guó)家總量上承擔(dān)減排義務(wù)，因此低碳排放應(yīng)當(dāng)是一國(guó)排放總量的絕對(duì)減少；二是基于人際公平原則，認(rèn)為碳排放是國(guó)家或個(gè)人實(shí)現(xiàn)人文發(fā)展的基本權(quán)利之一，主張降低發(fā)達(dá)國(guó)家的奢侈浪費(fèi)碳排放，保障發(fā)展中國(guó)家滿足基本需求的碳排放；三是基于資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則，將碳作為一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入，衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體消耗單位碳資源所帶來(lái)的相應(yīng)產(chǎn)出，即：如果溫室氣體排放量的增加小于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增量，則可稱之為低碳排放。

　　上述有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的概念討論表明，低碳并不是目的，而只是手段，重要的是要保障人文發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。

　　記者：2007年底“巴厘路線圖”達(dá)成以后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念受到國(guó)際社會(huì)廣泛重視。全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)選擇，還是一種必須？

　　莊貴陽(yáng)：是必須。氣候變化的科學(xué)事實(shí)表明，危險(xiǎn)的氣候變化威脅已成為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一個(gè)重要的政治驅(qū)動(dòng)力。如果國(guó)際社會(huì)不能在哥本哈根就后京都國(guó)際氣候制度作出決定，那么我們這個(gè)社會(huì)所面對(duì)的氣候風(fēng)險(xiǎn)將非常嚴(yán)重。

　　能源安全是低碳未來(lái)一個(gè)重要的方面。2005年以來(lái)高騰且波動(dòng)的石油價(jià)格加強(qiáng)了能源安全的重要性，并成為全球優(yōu)先性問(wèn)題。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)指出，當(dāng)前世界能源體系正面臨著實(shí)現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系的迅速轉(zhuǎn)變。能否成功解決這個(gè)問(wèn)題，將決定未來(lái)人類社會(huì)的繁榮與否�？梢哉f(shuō)現(xiàn)在急需的是一場(chǎng)能源革命，用來(lái)防止全球氣候產(chǎn)生災(zāi)難性的和不可逆轉(zhuǎn)的破壞，需要在確保全球能源供應(yīng)的同時(shí)，加速向低碳能源體系過(guò)渡。

　　在今后25年中，全球能源供應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)投資需求高達(dá)22萬(wàn)億美元，僅中國(guó)就需要3.7萬(wàn)億美元。今天關(guān)于能源基礎(chǔ)設(shè)施需求和消費(fèi)模式的決策對(duì)全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力具有決定性的影響。為了確保以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方式過(guò)渡到低碳未來(lái)，必須避免今天的投資決定被高碳排放鎖定。

　　而所謂“鎖定”效應(yīng)，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會(huì)被“鎖定”。