10月初，在土耳其首都伊斯坦布爾召開的“世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織年會(huì)”上,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·施特勞斯-卡恩向全世界宣稱：一年前，人們憂心忡忡，而如今世界已脫離懸崖邊緣，至少已走上了復(fù)蘇之路。

　　值得注意的是，在10月初由IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，把世界經(jīng)濟(jì)走上“復(fù)蘇之路”的功勞毫無(wú)保留地給予了中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家，并開宗明義地表示：“在亞洲經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁表現(xiàn)以及其他地區(qū)出現(xiàn)穩(wěn)定或適度復(fù)蘇的帶動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)似乎再次呈現(xiàn)擴(kuò)張勢(shì)頭。”

　　近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在上海專訪了IMF駐華代表費(fèi)達(dá)翰。他著重就中國(guó)政府采取的一攬子措施成效進(jìn)行了分析，并告訴記者：“IMF已經(jīng)進(jìn)一步調(diào)高了今年中國(guó)的增長(zhǎng)率至8.5%，而明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將超過(guò)8%，甚至達(dá)到9%也是可以預(yù)見的�！�

　　消費(fèi)、投資失衡加劇

　　自從1991年開始，IMF開始在中國(guó)設(shè)立代表處，其主要任務(wù)就是為中國(guó)政府與IMF總部之間就宏觀經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等問(wèn)題所進(jìn)行的政策性對(duì)話提供支持。

　　早在2002年至2005年期間，費(fèi)達(dá)翰就曾擔(dān)任IMF中國(guó)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。而自2006年12月開始出任IMF駐華代表以來(lái)，費(fèi)達(dá)翰的主要職責(zé)就是向該組織總部匯總中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并針對(duì)這些情況提供分析、判斷和預(yù)期。

　　“中國(guó)的復(fù)蘇十分迅速，這是由于中國(guó)政府及時(shí)和果斷地采取了措施，而這些措施部分抵消了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響�！辟M(fèi)達(dá)翰對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，中國(guó)政府的措施卓有成效。

　　“卓有成效”來(lái)源于多方面經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在費(fèi)達(dá)翰看來(lái)，公共項(xiàng)目導(dǎo)致強(qiáng)勁的投資增長(zhǎng)；消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)健良好；工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯反彈；企業(yè)家和商業(yè)信心樂(lè)觀情緒逐步恢復(fù)是最為主要的依據(jù)。他認(rèn)為，這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)在第三季度進(jìn)一步呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)。

　　10月22日，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)GDP前三季度同比增長(zhǎng)7.7%，其中第三季度同比增長(zhǎng)就達(dá)到了8.9%。

　　這也證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的可持續(xù)性。

　　不過(guò)，費(fèi)達(dá)翰也對(duì)記者表示，雖然中國(guó)政府采取了恰當(dāng)?shù)拇胧�，但是為了保持�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性更為穩(wěn)固，中國(guó)政府依然需要面對(duì)一些重要的挑戰(zhàn)，而這樣的挑戰(zhàn)主要來(lái)自于兩方面。

　　“其一：如何才能促進(jìn)居民消費(fèi)(剔除政府消費(fèi)外的民間消費(fèi))，其二，如何才能保持固定投資‘適度’。事實(shí)上，這兩大挑戰(zhàn)在金融危機(jī)發(fā)生之前就已經(jīng)存在，如今這兩個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，似乎變得愈加失衡�！辟M(fèi)達(dá)翰這樣認(rèn)為。

　　據(jù)IMF駐華代表處提供的有關(guān)“全球發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家居民消費(fèi)在GDP中占比”的統(tǒng)計(jì)圖表顯示：近年來(lái)，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重非常之低，不足40%，這在所有IMF統(tǒng)計(jì)的近70個(gè)工業(yè)化國(guó)家和新興市場(chǎng)是最低的。

　　而從該組織的這份統(tǒng)計(jì)圖表上來(lái)看，近十年，外貿(mào)出口在中國(guó)GDP中的比重卻是越來(lái)越大，中國(guó)的居民消費(fèi)在整個(gè)GDP中的占比在過(guò)去十年中不升反降。

　　費(fèi)達(dá)翰向記者透露：“目前中國(guó)依賴外需的程度已經(jīng)超越日本和韓國(guó)當(dāng)年高速發(fā)展時(shí)期的峰值，而且這樣的擴(kuò)張勢(shì)頭還沒(méi)有減弱。短期看來(lái)這一局面或許還能夠維持，但長(zhǎng)期來(lái)看卻很難，中國(guó)政府應(yīng)及時(shí)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考�！�

　　政策重心應(yīng)移出“投資增長(zhǎng)”

　　10月6日，澳大利亞央行率先加息，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)正步入企穩(wěn)反彈的軌道。

　　此舉也引發(fā)了全球有關(guān)“臨時(shí)性”的危機(jī)救市政策是否應(yīng)該退出的議論。而中國(guó)自全球金融危機(jī)以來(lái)一直堅(jiān)持“適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，中國(guó)“救市政策”何時(shí)退出備受世界各國(guó)關(guān)注。

　　“對(duì)于這一問(wèn)題，我們IMF建議，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)刺激消費(fèi), 明年2010年中國(guó)政府依然需要積極的財(cái)政政策來(lái)繼續(xù)施行既定政策，即使赤字財(cái)政的規(guī)模達(dá)到GDP的5%，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是能夠承受的�！辟M(fèi)達(dá)翰告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“我們注意到，財(cái)政措施對(duì)刺激居民消費(fèi)已有所幫助，比如消費(fèi)券的發(fā)放，降低消費(fèi)稅收征收，醫(yī)療保險(xiǎn)投入，低收入者的住房保障以及勞動(dòng)力政策等等，但力度和效果仍顯不足。”

　　在費(fèi)達(dá)翰看來(lái)，明年的中國(guó)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)應(yīng)該維持在20%左右，而讓財(cái)政支出增長(zhǎng)維持在24%左右。財(cái)政政策的重點(diǎn)應(yīng)該著重降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，通過(guò)強(qiáng)化各類社會(huì)保障功能，讓居民在無(wú)后顧之憂的情況下擴(kuò)大消費(fèi)。

　　根據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：近年來(lái)，中國(guó)的家庭儲(chǔ)蓄比例一直很高，達(dá)到30%左右，而能否降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄的關(guān)鍵是中國(guó)政府能否在包括重大疾病醫(yī)療、養(yǎng)老金全覆蓋、公立教育的財(cái)政投入上有更大的作為。

　　與積極財(cái)政政策相比，中國(guó)的貨幣政策走向似乎更受各界關(guān)注。費(fèi)達(dá)翰認(rèn)為，寬松的貨幣政策使得中國(guó)今年的固定資產(chǎn)投資猛增。即使按照通常年份和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)依靠投資的GDP占比達(dá)到44%，也是相當(dāng)高的，這樣的增長(zhǎng)實(shí)際上并不能創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，更造成了包括水泥、粗鋼、汽車、電腦等在內(nèi)的眾多領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩。