管理成本應(yīng)該下降

　　住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司的副司長徐宗威在日前舉辦的環(huán)境講壇上表示：水價的構(gòu)成大致包括原水成本、運營成本、稅費成本這三大塊，原水成本大概占水價的20%，稅費成本大概占10%，剩下的70%就是運營成本，運營成本里面特別是管理成本應(yīng)該是下降的趨勢，而不是上升的趨勢。

　　記者了解到，河南省價格成本調(diào)查隊在2007年曾經(jīng)對河南全省供水企業(yè)經(jīng)營狀況進行了針對性調(diào)查，對供水成本費用進行了分析。根據(jù)報告，2006年18個城市平均供水成本為1591.33元，其中生產(chǎn)人員工資及福利費為213.99元，組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用、營業(yè)費用分別為346.51元、62.95元、118.02元。四項費用占到了成本的足足六成。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市供水企業(yè)經(jīng)營中存在的問題主要有包括：人員數(shù)量多。受過去計劃經(jīng)濟體制和自來水企業(yè)高福利的影響，多年來，全省各地自來水企業(yè)進了大量人員，嚴重超過了生產(chǎn)經(jīng)營的需求量，導(dǎo)致人均勞動生產(chǎn)率低下，企業(yè)包袱沉重。如鄭州市自來水總公司有主業(yè)從業(yè)人員2910人，人均年售水量5.6萬立方米，與先進指標8萬立方米相比，人均年售水量相差2.4萬立方米。其次是設(shè)備利用率低。另外，管網(wǎng)漏失嚴重，造成了巨大的浪費。

　　漲價要合法還要合理

　　“我們目前的水價上漲都經(jīng)過聽證會這些程序，漲價的過程都是合法的，但老百姓不服氣，因為老百姓認為漲價并不合理，因為價格因素中有你公司自身人員成本過高、人過多、正常的費用偏高等不合理的因素。現(xiàn)在發(fā)改委著手制定水價監(jiān)審辦法�！备禎�說。

　　雖然調(diào)整水價的權(quán)力在地方，但是地方調(diào)整水價要向國家發(fā)改委備案。而國家發(fā)改委從2006年就開始醞釀出臺“辦法”，但時至今日，“辦法”仍在征求意見當(dāng)中。

　　據(jù)透露，“辦法”將對水價上漲條件、地方人力成本等水價構(gòu)成因素、上調(diào)時機等進行詳細規(guī)定。初步的方向是，確定對供水公司的成本核算、價格激勵等措施，建立一個供水公司評價體系。

　　按照這個方向進行水價調(diào)控，未來的水價既不能一直不漲，也不能亂漲。“發(fā)改委的目的就是把水價調(diào)整從合法化走向不僅要合法還要合理�！备禎�表示。