三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　18省(自治區(qū)、直轄市)地方政府高度重視審計(jì)調(diào)查提出的問題，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，積極組織有關(guān)部門研究制定整改措施并加以落實(shí)。一是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付和非稅收入預(yù)算管理。2009年，各省級(jí)財(cái)政均在按照財(cái)政部告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編制省級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ)上，將省對(duì)下補(bǔ)助預(yù)計(jì)數(shù)提前告知下級(jí)財(cái)政，切實(shí)提高了市縣預(yù)算編制的完整性。同時(shí)，各地陸續(xù)著手將土地出讓收入等應(yīng)納未納入預(yù)算管理的非稅收入全額上繳國(guó)庫，納入預(yù)算管理。有的地區(qū)整改進(jìn)度較快，于2008年底前已將調(diào)查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)納未納入預(yù)算管理的非稅收入全部繳入國(guó)庫。二是注重保證財(cái)政決算的真實(shí)性。各有關(guān)地區(qū)在整改中，均突出強(qiáng)調(diào)了財(cái)政決算要如實(shí)反映財(cái)政收入、支出和結(jié)余規(guī)模，有的地區(qū)已對(duì)虛列支出等問題通過調(diào)賬進(jìn)行了糾正，有的地區(qū)還將長(zhǎng)年結(jié)轉(zhuǎn)及已完事項(xiàng)的結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)力列入了凈結(jié)余統(tǒng)籌安排。三是著力加強(qiáng)財(cái)政資金管理，加大賬戶歸并清理力度，嚴(yán)格規(guī)范有償出借財(cái)政資金行為。2008年，4個(gè)省(自治區(qū))本級(jí)共撤銷了22個(gè)賬戶，有的地區(qū)已將專戶滯留專項(xiàng)資金撥付到下級(jí)財(cái)政或項(xiàng)目。

　　四、審計(jì)調(diào)查建議

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，努力提高預(yù)算完整性。目前，中央財(cái)政雖已將下年轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前告知地方，但與當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況相比，預(yù)計(jì)數(shù)與實(shí)際數(shù)仍有較大差距。地方據(jù)此準(zhǔn)確編報(bào)預(yù)算仍有一定難度。財(cái)政部應(yīng)采取措施，進(jìn)一步提高地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的科學(xué)性，以利于地方完整準(zhǔn)確編制預(yù)算，同時(shí)盡快出臺(tái)政策，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)預(yù)算管理相關(guān)制度。

　　(二)進(jìn)一步規(guī)范專戶管理，切實(shí)保障決算真實(shí)性。當(dāng)前對(duì)部分財(cái)政資金實(shí)行專戶管理的方式，既影響決算支出的真實(shí)性，也不利于地方政府和人大對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部應(yīng)加大專戶清理歸并力度，進(jìn)一步完善國(guó)庫單一賬戶體系，在保證專款專用的同時(shí)，避免出現(xiàn)虛增財(cái)政支出的問題。

　　(三)嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。地方各級(jí)政府及其財(cái)政部門要切實(shí)提高財(cái)政管理水平，自覺依法行政，特別是地方財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政規(guī)章制度；地方各級(jí)人大要依法履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政預(yù)算和決算的審查監(jiān)督。