影響

　　財長蓋特納將出訪中東

　　外國投資者心憂

　　創(chuàng)下歷史之最的赤字規(guī)模不僅在美國國內(nèi)引發(fā)爭論，促使一些共和黨議員抨擊奧巴馬政府和民主黨的龐大開支計劃，而且將引發(fā)外國投資者的擔(dān)心，增加美國推銷其國債的難度。

　　推銷美國債難度增大

　　“這是令人難以置信的數(shù)字”，加州大學(xué)史密斯商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫文松表示，“中國和其他國家的投資者開始擔(dān)心的不只是美元的價值，而且是他們的投資從長遠(yuǎn)看有多安全”。

　　將于本周出訪沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國的美國財政部長蓋特納，在訪問期間預(yù)計也會面對中東國家對美國赤字問題的擔(dān)心。

　　安撫中東投資者

　　美國媒體稱，估計蓋特納將安撫中東各國投資者：他們持有的美國債務(wù)是安全的，不會受到因美元貶值而引發(fā)的通貨膨脹的威脅。

　　分析人士表示，由于美國預(yù)算赤字的不斷快速增加，美國財政部可能被迫提高美國債券的利率，以增強其對各國投資者的吸引力。

　　前景

　　美國未來十年難減赤字

　　雖然預(yù)算赤字規(guī)模已創(chuàng)下最高紀(jì)錄，但美國財政部預(yù)計，未來10年，美國赤字仍將維持較大規(guī)模。

　　2010年的預(yù)算赤字預(yù)計為1.26萬億美元。從2010年到2019年，10年中每年的赤字都不會低于5000億美元；10年間的赤字總額則將達(dá)到7.1萬億美元。

　　而根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的估計，2010年的預(yù)算赤字將為1.43萬億美元，未來10年每年的預(yù)算赤字都不會低于6330億美元，10年間的預(yù)算赤字總額將達(dá)到9.1萬億美元。

　　雖然美國總統(tǒng)奧巴馬和財政部長蓋特納都曾表示，一旦美國金融系統(tǒng)渡過難關(guān)，美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，將迅速著手減少赤字，而且，奧巴馬還曾承諾，將在4年總統(tǒng)任期結(jié)束之前，將赤字規(guī)模減少一半。但不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此表示懷疑。

　　背景

　　十年從最大盈余到最大赤字

　　進(jìn)入21世紀(jì)時，美國政府帶著70年來最多的預(yù)算盈余，但僅僅數(shù)年后，美國政府的預(yù)算狀況就從最大盈余變成了最大赤字。

　　2000財年盈余高達(dá)2560億美元，創(chuàng)下歷史新高。其中的主要原因是在上世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，成為美國歷史上持續(xù)時間最長的經(jīng)濟(jì)增長時期。

　　但布什就任總統(tǒng)后，美國經(jīng)濟(jì)開始陷入衰退，政府財政收入隨之減少。美國接連發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，政府開支迅速增加，導(dǎo)致政府預(yù)算大不如以前。

　　到了2008年，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，美國經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，預(yù)算赤字狀況進(jìn)一步惡化。

　　經(jīng)濟(jì)觀察

　　財政赤字變“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”?

　　美國學(xué)者擔(dān)心巨額赤字削弱美國全球領(lǐng)導(dǎo)力

　　財政赤字在美國并非新話題，但在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的情況下顯得愈發(fā)突出，美國從個人、企業(yè)到政府的資產(chǎn)負(fù)債表都不夠健康。

　　美國全方位舉債

　　從個人層面看，美國民眾長期習(xí)慣于寅吃卯糧，透支消費。最新數(shù)據(jù)顯示，5月份美國信用卡違約率再創(chuàng)新高。

　　從企業(yè)層面看，金融危機(jī)爆發(fā)前華爾街投資銀行平均超過25倍的高杠桿率可謂企業(yè)過度舉債的典型。

　　再從政府層面看，自里根政府以來，赤字財政幾乎成為美國政府的習(xí)慣。而奧巴馬政府的財政困境則因應(yīng)對金融危機(jī)而日益加劇。

　　不僅聯(lián)邦政府，地方政府也普遍面臨財政危機(jī)。最近，加利福尼亞州政府瀕臨破產(chǎn)，康涅狄格、北卡羅來納、俄亥俄等州也都沒有達(dá)到預(yù)算要求。不斷惡化的財政赤字引起美國各界的擔(dān)憂。

　　首先，巨額財政赤字會推高利率，導(dǎo)致通貨膨脹前景惡化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計，財政赤字會提高美國的借貸成本，進(jìn)一步增加財政壓力，提高通脹預(yù)期。一旦通脹惡化，將對脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成更嚴(yán)重的打擊。美國國會共和黨議員多次對奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計劃提出質(zhì)疑，表達(dá)對通脹前景的擔(dān)憂。

　　財政危機(jī)或爆發(fā)

　　其次，一些專家認(rèn)為美國財政政策不可持續(xù)。華盛頓知名智庫布魯金斯學(xué)會上周舉行專題研討會，學(xué)會經(jīng)濟(jì)研究所副所長蓋爾和加州大學(xué)伯克利分校教授奧爾巴克聯(lián)合發(fā)布報告警告說，今年美國聯(lián)邦政府財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超12%，達(dá)到二戰(zhàn)以來的最高紀(jì)錄。現(xiàn)在的財政政策不可持續(xù)，財政危機(jī)遲早會爆發(fā)。

　　再次，巨額赤字會削弱美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)力。美國聯(lián)邦政府原總審計長戴維·沃克等知名人士和皮特森基金會等機(jī)構(gòu)幾年前就發(fā)起了名為“財政警世之旅”的社會活動，認(rèn)為美國的巨額財政赤字最終會導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬和財政部長蓋特納多次表示，一旦美國走出金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，政府將致力于削減財政赤字。不過，在目前情況下，還沒有切實的舉措出臺。

　　可預(yù)見的是，今年年內(nèi)美國財政赤字仍會保持升勢。美國政府多位高層官員最近仍在考慮必要時推出第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃，奧巴馬13日則表示爭取在年內(nèi)通過醫(yī)療改革法案。美國政府預(yù)計，政府財政赤字2010財年將削減至1.26萬億美元，但未來10年內(nèi)都不可能降至5000億美元以下。

　　美國政府目前已意識到赤字問題的嚴(yán)重，但當(dāng)務(wù)之急是保持在拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時避免財政危機(jī)爆發(fā)的微妙平衡。因此，預(yù)計一段時間內(nèi)，赤字問題仍將是美國政府亟待破解的一大難題。 (韓楊)