昨天上海舉行的加快推進上海國際金融中心國際航運中心建設工作會議上，上海市政府發(fā)布了貫徹國務院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見，對于國際金融中心的建設，這個“實施意見”中許多先行先試的措施，受到廣泛矚目。

　　市場體系建設新舉措

　　今后，上海不光只有一個上海證券交易所，還將先行探索建立一個非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓市場，這個以上海高新技術(shù)類股份有限公司為交易對象的市場，條件成熟后逐步向其他領(lǐng)域及長三角地區(qū)輻射。這是昨天發(fā)布的“實施意見”中建設多層次資本市場體系的一個內(nèi)容。

　　國際金融中心的一個標志就是完善的市場體系，上海金融市場、債券市場、期貨市場、資本市場、保險市場等都將推出一些重大舉措。比如，金融市場拓展廣度，爭取把上海建成全國票據(jù)集中交換的中心。期貨市場加大發(fā)展力度，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，促進形成亞太地區(qū)的原油等大宗產(chǎn)品基準價格；支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開發(fā)鉛、白銀等金屬類期貨以及商品指數(shù)期貨。多層次資本市場體系建設，還將研究制定不同市場和層次間上市公司轉(zhuǎn)板方案。

　　金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

　　國際金融中心建設離不開金融產(chǎn)品，根據(jù)“實施意見”，上海將有一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務陸續(xù)推出，比如，率先開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點，就是一個非常引人關(guān)注金融產(chǎn)品。這個保險產(chǎn)品與一般養(yǎng)老保險的區(qū)別是將繳稅延后，投保人在稅前列支保費，在領(lǐng)取保險金時再繳納稅款。對于投保人而言，意味著巨大的稅收優(yōu)惠，這也意味著上海普通百姓，在基本養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險之外，更多了一種選擇。

　　債券市場也將開展項目收益?zhèn)�券等�?chuàng)新產(chǎn)品試點。上海還要穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，積極配合國家金融管理部門支持有關(guān)金融市場推出股指期貨、國債期貨、外匯期貨、股指期權(quán)、外匯期權(quán)、利率期權(quán)、黃金ETF等金融衍生產(chǎn)品。

　　對外開放引人關(guān)注

　　“實施意見”另一個引人注目的地方，就是提出穩(wěn)步推進金融對外開放，比如，積極支持上海證券交易所國際板建設，適時啟動符合條件的境外企業(yè)在上海證券交易所上市，推進紅籌企業(yè)在上海證券市場發(fā)行A股。積極配合國家金融管理部門推進上海證券交易所同香港聯(lián)合交易所以及香港知名指數(shù)開發(fā)機構(gòu)加強合作，爭取在上海證券交易所推出恒生指數(shù)ETF、國企指數(shù)ETF和紅籌指數(shù)ETF。

　　“實施意見”還提出積極配合國家金融管理部門逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規(guī)模，積極研究境外人民幣資金投資境內(nèi)金融市場的有效途徑；研究擴大上海證券市場QFII投資規(guī)模；探索在上海期貨市場建立QFII制度；擴大國際開發(fā)機構(gòu)在銀行間市場發(fā)行人民幣債券的規(guī)模；支持有人民幣長期資金需求的在滬外資法人銀行發(fā)行人民幣債券；穩(wěn)步推進符合條件的境外企業(yè)試點在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

　　這些舉措落實之后，上海資本市場將更加融入國際市場，更多的境外投資者可以參與投資中國市場，而中國的投資者足不出戶，就可以購買一些境外公司的股票以及香港股市的指數(shù)產(chǎn)品。(本報記者　連建明)