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中國(guó)走入個(gè)稅時(shí)代 無(wú)激勵(lì)機(jī)制或成“貓鼠游戲”(2)
2007年03月23日 13:27 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  對(duì)此,岳樹(shù)民則表示,如果家庭中贍養(yǎng)老人,其家庭人口狀況是可以從民政或者公安部門調(diào)出來(lái)的,那我們現(xiàn)在能不能做到呢?他說(shuō),有的時(shí)候就是其他相關(guān)部門并沒(méi)有很好地配合。

  京都律師事務(wù)所稅務(wù)部的嚴(yán)成談到,很多時(shí)候銀行的利息或者股票的收益等等,是一個(gè)家庭的共同收益,“但按照現(xiàn)行的制度,只能是誰(shuí)的名字算誰(shuí)的!倍@與我國(guó)目前實(shí)行的分類稅制有關(guān)。

  中國(guó)政法大學(xué)民財(cái)稅金融法研究所副所長(zhǎng)施正文指出,如果實(shí)行分類稅制,就有不同的稅率,納稅人就可以通過(guò)分解他的所得從而達(dá)到避稅的目的。但是由于我國(guó)目前稅收征管的能力還不是很強(qiáng),所以仍然沿襲了這種較為簡(jiǎn)單的征收方法。不過(guò)“十六大”已經(jīng)明確提出,要由分稅制向綜合與單項(xiàng)相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變,由納稅人自行申報(bào),目前的申報(bào)也正是為稅制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

  北京地稅局個(gè)人所得稅管理處副處長(zhǎng)史小軍指出,實(shí)行綜合稅制的前提是有完善的納稅環(huán)境。之所以還難以實(shí)行,正是因?yàn)槟壳岸悇?wù)機(jī)關(guān)的征管能力有限,綜合的納稅環(huán)境尚未形成,比如金融流通領(lǐng)域存在大量現(xiàn)金流動(dòng),個(gè)人財(cái)產(chǎn)的登記制度也沒(méi)有形成,從而給個(gè)稅征繳帶來(lái)很大困難;客觀上,納稅人眾多,收入結(jié)構(gòu)復(fù)雜,給個(gè)稅征繳帶來(lái)很大困難。

  懲戒與激勵(lì)

  一位由海外回歸的創(chuàng)業(yè)者對(duì)記者說(shuō),我現(xiàn)在愿意回國(guó)投資,因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)這里是商人的天堂,是世界上做富人成本最低的國(guó)家,沒(méi)有人會(huì)問(wèn),你繳稅了嗎?

  對(duì)此,中央財(cái)大稅務(wù)研究所副所長(zhǎng)劉桓解釋說(shuō),中國(guó)對(duì)逃稅者的懲罰是有相應(yīng)法律規(guī)定的,但執(zhí)行卻較為困難,因?yàn)楹芏嗲闆r下可能根本沒(méi)有充分的證據(jù)證明是否逃稅。

  但劉桓同時(shí)認(rèn)為,公民納稅是一個(gè)基本素質(zhì),嚴(yán)格申報(bào)也是公民素質(zhì)的培養(yǎng)過(guò)程。

  而這背后應(yīng)該有制度支撐,以讓合法納稅的公民不僅獲得社會(huì)的尊重,也能從納稅中獲得好處。岳樹(shù)民對(duì)記者說(shuō),納稅和不納稅所能獲得的好處應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。

  他表示,是否依法納稅應(yīng)該是誠(chéng)信的標(biāo)志。譬如,求職者要找工作,需要工作經(jīng)驗(yàn),但目前原工作單位開(kāi)出的單位證明卻未必準(zhǔn)確。而最準(zhǔn)確的憑據(jù)是納稅證明,如果連納稅證明都沒(méi)有,只能說(shuō)明此人要么偷稅了,要么沒(méi)有工作過(guò)。同樣,目前辦理銀行按揭所需的收入證明也是由單位出具,可信度較低,而納稅申報(bào)能夠證明其真實(shí)的收入狀況和還款能力。

  稅務(wù)專家們的設(shè)計(jì),是把納稅作為一個(gè)誠(chéng)信指標(biāo)就來(lái)鼓勵(lì)人們依法納稅,使納稅證明成為社會(huì)的通行證。目前,納稅記錄并沒(méi)有與誠(chéng)信記錄和社會(huì)評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起,逃稅人很容易逃脫法律處罰,也得不到社會(huì)的懲戒;相反,誠(chéng)信納稅人也難以得到社會(huì)榮譽(yù)和好處。

  施正文表示,美國(guó)人只有一個(gè)社會(huì)保障號(hào),從而把個(gè)人納稅和獲得相應(yīng)的社會(huì)保障聯(lián)系到一起,只有你依法納稅,才有可能獲得更多的社會(huì)福利以及貸款方面的便利。

  施正文還提出了另一個(gè)問(wèn)題,如何讓人們甘心納稅?他說(shuō),納稅人交了稅,就有權(quán)享受政府提供的公共服務(wù),而不能交完稅之后卻對(duì)怎么花這些稅款毫無(wú)發(fā)言權(quán)。

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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